Решение по делу № 2-976/2017 ~ М-982/2017 от 26.07.2017

Дело № 2-976/2017      Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Стародумовой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края (далее - ГУ УПФ по г. Лысьве) от 27.06.2017 Стародумовой С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Стародумова С.В. обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на ГУ УПФ по включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов ее работы с 01.04.1987 по 30.09.1987 заведующей Шаквинским фельдшерско-акушерским пунктом Новорождественской участковой больницы в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1999 по 05.02.1999, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009 в календарном исчислении и назначении ей пенсии с момента обращения за ней.

В судебном заседании Стародумова С.В. исковые требования поддержала, пояснила, что ее медицинская деятельность началась с 01.04.1987, когда она была принята на работу заведующей Шаквинским фельдшерско-акушерским пунктом (далее - ФАП) Новорождественской участковой больницы, где работала до 30.09.1987. Указанный период не был включен ей в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с лечебной деятельностью, поскольку должность заведующей не предусмотрена ни Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, ни Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Считает не включение указанного периода в стаж лечебной деятельности необоснованным, поскольку в ее должностные обязанности входило не только руководство ФАП, но и выполнение обязанностей фельдшера в населенных пунктах Шаква, Валюшино, Сосновый Бор. Так, она вела амбулаторный прием граждан, оказывала помощь на дому, оказывала первую медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвовала в диспансеризации населения и выполняла другие обязанности фельдшера ФАП. Кроме нее в спорный период другого фельдшера в ФАП не было. Считает, что, работая заведующей ФАП, она осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем, отказ во включении указанного периода в стаж лечебной деятельности считает необоснованным. Кроме того, полагает необоснованным не включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1999 по 05.02.1999, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009. Считает, что указанные периоды также должны быть включены в стаж лечебной деятельности, поскольку ей осуществлялась лечебная деятельность, а курсы повышения квалификации являлись обязательными, в данный период времени за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ей пенсию с 06.04.2017.

Представитель ГУ УПФ по г. Лысьве Зыкина О.Ю. иск не признала. Пояснила, что истице, обратившейся за назначением пенсии 06.04.2017, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью, поскольку не был включен в ее специальный стаж период с 01.04.1987 по 30.09.1987, когда истец работала в должности заведующей Шаквинским ФАП Новорождественской участковой больницы, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также не были включены периоды с 13.01.1999 по 05.02.1999, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009 нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено включение указанных периодов в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, только при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня. Считает, что истец в период нахождения на курсах повышения квалификации не занималась лечебной деятельностью, была освобождена от работы. Таким образом, поскольку ее стаж лечебной деятельности на момент обращения составил 29 лет 02 месяца 03 дня вместо требуемых 30 лет, ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3,4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 4, 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.13-16) в стаж работы истицы, связанный с лечебной деятельностью, не включены периоды работы, в том числе период работы истца в должности заведующей Шаквинского ФАП Новорождественской участковой больницы с 01.04.1987 по 30.09.1987, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13.01.1999 по 05.02.1999, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 предусматривают, что по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вместе с тем, в соответствии с Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер».

Как видно из записи в трудовой книжке истца (л.д. 6-7) она принята с 01.04.1987 на должность заведующей Шаквинского медпункта Новорождественской участковой больницы.

Из копии должностной инструкции заведующей ФАП (л.д.30-31) видно, что заведующая ФАП оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, а именно: ведет амбулаторный прием на ФАП, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления др.), а также выполняет иные обязанности фельдшера.

Из копии лицевого счета истца за 1987 год (л.д. 47-47), из справки Новорождественского ТУ администрации г. Лысьвы (л.д. 49), следует, что истец работала в должности фельдшера на Шаквинском фельдшерском пункте с 01.04.1987 по 30.09.1987.

Ранее допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 суду показали, что Стародумова С.В. в 1987 году работала в Шаквинском ФАПе заведующей, но фактически выполняла обязанности фельдшера, поскольку отдельной ставки фельдшера в штатном расписании Шаквинского ФАПа не было, а была лишь предусмотрена ставка медицинской сестры. Помимо должностных обязанностей заведующей ФАП, истица вела прием больных, оказывала неотложную помощь, вела больных на дому, то есть осуществляла лечебную деятельность.

Из копии аттестационного листа среднего медицинского работника на Стародумову С.В. (л.д. 28) видно, что в период с 01.04.1987 по 29.09.1987 истец работала фельдшером в Новорождественской больнице.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что подлежит удовлетворению требование Стародумовой С.В. о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с 01.04.1987 по 30.09.1987 в должности заведующей Шаквинского ФАП, поскольку в указанный период истцом выполнялась лечебная деятельность, что подтверждается собранными по делу доказательствами, наименованием учреждения, его целями и задачами, а также должностными обязанностями.

Указанный период работы с 01.04.1987 по 30.09.1987 должен быть включен в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку ФАП находился в сельской местности и входил в состав сельского совета, что подтверждается копией лицевого счета истца за 1987 год, где адресом ее места работы указано пос. Шаква (л.д. 47-48).

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 13.01.1999 по 05.02.1999, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009.

Из справки уточняющей условия работы (л.д.10-11), копий приказов (л.д. 18-20, 21,22) копии свидетельств, удостоверений, сертификата (л.д.23-27) следует, что истица в периоды 13.01.1999 по 05.02.1999г, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009 находилась на курсах повышения квалификации, при этом как видно из приказов о направлении на курсы в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ со всех видов оплаты.

В соответствии с ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периодическое повышение истицей квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, прохождение таких курсов не было вызвано личной инициативой истицы, а являлось направлением работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности. За указанные периоды времени за истицей сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается соответствующими справками работодателя. В связи с данными обстоятельствами периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.01.1999 по 05.02.1999, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая стаж работы истца, связанный с лечебной деятельностью, бесспорно включенный ответчиком в специальный стаж, а также стаж работы, подлежащий включению по решению суда, общая продолжительность стажа Стародумовой С.В. на момент обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет, следовательно, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 06.04.2017 также подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом понесены судебные расходы, а именно, уплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д. 4), которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Кроме того, истцом понесены расходы на оплату услуг по копированию документов для суда в размере 250 руб. (л.д. 35).

Суд признает расходы на оказание услуг по копированию документов в размере 250 руб. необходимыми и связанными с необходимостью защиты нарушенного права, в связи с чем, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном размере.

Как следует из квитанции от 17.07.2017 (л.д. 34) Стародумова С.В. обратилась в ООО «Консультант+» за составлением искового заявления в суд, в связи с чем, понесла расходы в размере 1 700 руб., которые также в силу ст. 94, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лысьве Пермского края зачесть Стародумовой Светлане Валентиновне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 01.04.1987 по 30.09.1987 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; периоды с 13.01.1999 по 05.02.1999, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 15.12.2008 по 15.01.2009 в календарном исчислении и назначить ей пенсию со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лысьве Пермского края в пользу Стародумовой Светланы Валентиновны судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 1700 руб., расходы на изготовление копий документов в сумме 250 руб., а всего 2250 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Верно. Судья                                Н.Р. Войтко