Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-393/2012 ~ М-325/2012 от 27.03.2012

                                                                                                                      Дело 2-393/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2012 года                                                                                                   г. Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Мартынюк Ю.А.,

с участием Кондратенкова В.В., представителя Администрации сельского поселения «Керки» Демаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондратенкова В.В. о признании действий Администрации сельского поселения «Керки» по отказу в снятии с регистрационного учета незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Кондратенков В.В. (далее по тексту - заявитель) обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения «Керки» в снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование заявления указал, что неоднократно обращался в Администрацию сельского поселения «Керки» о регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, где он проживает с 1998 года, но получал отказ, мотивированный запретом регистрации и снятия с регистрационного учета в населенном пункте.

Кондратенков В.В. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что на основании его заявления в Администрацию сельского поселения «Керки» в сентябре 2011 года он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. Ранее в Администрацию сельского поселения «Керки» с письменным заявлением о регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства не обращался. Зимой 2008 год, в мае 2009 года, точных дат не помнит, в устной форме обращался в Администрацию сельского поселения «Керки» о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, но получил отказ, после получения отказа на обращение в суд не обращался по не знанию о такой возможности.

В судебном заседании глава сельского поселения «Керки» Демакова Л.А. просила отказать в удовлетворении заявления Кондратенкова В.В. Пояснила, что в сентябре 2011 года на основании заявления Кондратенкова В.В., он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. Ранее с подобными заявлениями он не обращался. Заявила о пропуске Кондратенковым В.В. срока на обращение в суд.

Выслушав объяснения Кондратенкова В.В., главы сельского поселения «Керки» Демаковой Л.А., показания свидетелей ССА., БАВ., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч. 1 ст. 256 ГПК РФ).

Судом установлено, что Администрация сельского поселения «Керки», является органом регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства. Кондратенков В.В. с 14 января 2001 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. 20 сентября 2011 года на основании письменного заявления Кондратенкова В.В. должностным лицом Администрации сельского поселения «Керки», он был снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу и 20 сентября 2011 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. До 20 сентября 2011 года Кондратенков В.В. в Администрацию сельского поселения «Керки» с письменным заявлением о снятии его регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> и регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, не обращался.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Кондратенковым В.В. в судебном заседании признано, что он с соблюдением установленного законом порядка, в письменном виде, с представлением необходимых документов, в Администрацию сельского поселения «Керки», являющуюся органом регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, до 20 сентября 2011 года не обращался.

Оспаривая незаконность отказа Администрации сельского поселения «Керки» в снятии с регистрационного учета по месту жительства, заявитель указывает время, когда им были получены отказы и он узнал о нарушении своего права - зима 2008 год и май 2009 года, при этом причиной обращения в суд за пределами трех месяцев с момента, когда он узнал о нарушении своего права, Кондратенков В.В. называет незнание закона. Суд, определяя дату, с которой следует исчислять трехмесячный срок для обращения в суд, определяет ее следующим образом: по обращению, датированному заявителем как зима 2008 года - 01 января 2009 года (первое число после окончания зимнего периода 2008 года); по обращению, датированному заявителем как май 2009 года - 01 июня 2009 года (первое число месяца, следующего за тем, на который указывает заявитель).

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Кондратенковым В.В. не представлено в суд доказательств, подтверждающих, уважительность причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением. Незнание о существовании трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ не освобождает сторону от его соблюдения и от неблагоприятных последствий его несоблюдения. Кроме того, 20 сентября 2011 года Кондратенков В.В. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> и 20 сентября 2011 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, так же более чем за три месяца до обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Кондратенковым В.В. без уважительных причин установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного процессуального срока для обращения в суд с заявлением, о признании незаконными отказов Администрации сельского поселения «Керки» в снятии с регистрационного учета по месту жительства зимой 2008 год и в мае 2009 года, поскольку с заявлением в суд он обратился 27 марта 2012 года.

При установленных судом обстоятельствах заявление Кондратенкова В.В. об оспаривании действий Администрации сельского поселения «Керки» по отказу в снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кондратенкова В.В. о признании действий Администрации сельского поселения «Керки» по отказу в снятии с регистрационного учета незаконными оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2012 года.

Судья                                                                                                                    В.Б. Краснов