Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1824/2012 ~ М-1262/2012 от 21.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2012 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.

при секретаре Суховой О.Б.

с участием истца Беловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1824/12 по иску Беловой Н.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Белова Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома площадью 19,50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Истец обратилась к ответчику - Министерству имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 777 кв.м. занимаемого частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком, согласно плану границ земельного участка, выполненного ПБОЮЛ ФИО1 05.12.2011 г. в границах точек 1,2,3,4,5,6,7,8,9,15,16,17,18,1. Однако истцу было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у истца отсутствуют основания для бесплатного предоставления вышеназванного земельного участка, поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке возникло у истца после 01.07.1990 г.. Ответчик предложил истцу вновь подать документы о предоставлении земельного участка, но за плату. Истец Белова Н.В. считает отказ Министерства имущественных ношений по Самарской области не обоснованным, поскольку такое решение принято ответчиком без учета всех юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Дополнительно истец Белова Н.В. сообщает, что ранее договором № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 21 февраля 1959 г. был предоставлен ФИО6 на право бессрочного пользования, земельный участок, значащийся по<адрес>-п по <адрес>, общей площадью 598,5 кв.м. для возведения жилого одноэтажного рубленного дома. Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>, видно, что ранее дом имел адрес №-в. ФИО2 построил на данном земельном участке дом, который в последствии был зарегистрирован на его имя. После чего право собственности на жилой дом перешло от первоначального собственника к последующему, и так далее. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный на земельном участке мерою в 598,5 кв.м. по адресу: <адрес> перешел по договору купли-продажи к мужу истца - ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между истцом Беловой Н.В. и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Нотариусом г. Самары ФИО4 наследникам были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на имущество, оставшееся после смерти ФИО3, в том числе истцу Беловой Н.В. на 1/3 долю указанного жилого дома и сына наследодателя ФИО5 на 2/3 доли. По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ истец Белова Н.В. приобрела 2/3 доли указанного жилого дома, тем самым в её собственности в настоящее время находится целый жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец считает, что первоначальному собственнику домовладения ФИО6 земельный участок предоставлялся на законных основаниях, и у истца в настоящее время также на законных основаниях указанный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании. Самозахвата земли не было. Согласно проекту границ земельного участка, общая площадь земельного участка за красной линией составляет 777 кв.м. Согласно справке Бюро технической инвентаризации <адрес> ФИО3 на дату ДД.ММ.ГГГГ имел в фактическом пользовании земельный участок по адресу: <адрес> площадью 778,4 кв.м. Истец претендует на земельный участок в пределах данной площади земельного участка. Испрашиваемый земельный участок не превышает максимального размера, установленного Решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара». Земельный участок, площадью 777 кв.м. не обременен красными линиями, не принадлежит к территории общего пользования. Границы спорного земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный земельный участок отсутствуют. В настоящее время истец Белова Н.В. владеет вышеуказанным земельным участком, использует его в соответствии с целевым назначением. Кроме того, она несёт и необходимые расходы по его содержанию. Кадастровая стоимость спорного земельного участка в кадастровом квартале 63:01:0248029, составляет 574 886,76 руб., из расчета стоимости 1 кв.м. 739,88 руб., указанной в Приложении № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд признать за ней - Беловой Н.В. право собственности на земельный участок, площадью 777,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Белова Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Пояснив, что, она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время она решила реализовать своё право бесплатного приобретения в собственность земельного участка, в связи с чем, с целью оформления права собственности на земельный участок площадью 777,00 кв.м. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с соответствующим заявлением, однако ей было отказано в принятии решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность и предложено повторно подать документы о предоставлении земельного участка, но за плату. Считает отказ Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным и не обоснованным. Просит суд признать за ней Беловой Н.В. право собственности на земельный участок, площадью 777,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явились. О дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Просили суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя. В материалах дела представлен письменный отзыв (л.д. 29-35), согласно которому считают, что у истца Беловой Н.В. отсутствуют основания для бесплатного предоставления вышеназванного земельного участка, поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке возникло у истца после ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований Беловой Н.В. просят отказать.

Представитель третьего лица Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явились. О дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, письменного отзыва не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был предоставлен на право бессрочного пользования, земельный участок, значащийся по<адрес>-п по <адрес>, общей площадью 598,5 кв.м. для возведения жилого одноэтажного, рубленного дома (л.д.9).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>, усматривается, что ранее дом имел адрес №-в. ФИО6 на данном земельном участке построил дом, который последствии был зарегистрирован на его имя (л.д.9).

После чего право собственности на жилой дом перешло от первоначального собственника к последующему, и так далее. Сначала, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7 к ФИО8 (л.д.55), затем от ФИО8 к ФИО3 (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный на земельном участке мерою в 598,5 кв.м. по адресу: <адрес> перешел по договору купли-продажи к супругу истицы - ФИО3(л.д.11-12).

Согласно свидетельству о браке серии I-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ брак между мной Беловой Н.В. и ФИО3 был заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно свидетельству о смерти серии II- ЕР № выданного Отделом ЗАГС Кировского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Нотариусом г. Самары ФИО4 наследникам были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на имущество, оставшееся после смерти ФИО3 в том числе истцу Беловой Н.В. на 1/3 долю указанного жилого дома и сына наследодателя ФИО5 на 2/3 доли.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ истец Белова Н.В. приобрела 2/3 доли указанного жилого дома у сына своего супруга – ФИО5 (л.д. 16), тем самым в её собственности в настоящее время находится целый жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Таким образом, судом установлено, что первоначальному собственнику домовладения ФИО6, земельный участок предоставлялся на законных основаниях, и у истца Беловой Н.В. на законных основаниях указанный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании. Самозахвата земли не было.

Из материалов дела усматривается, что согласно проекту границ земельного участка, общая площадь земельного участка за красной линией составляет 777 кв.м.(л.д. 17, л.д.50).

Согласно справке Бюро технической инвентаризации <адрес> ФИО3 на дату ДД.ММ.ГГГГ имел в фактическом пользовании земельный участок по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 778,4 кв.м. (д.д.10).

Истец Белова Н.В. претендует на земельный участок в пределах данной площади земельного участка. Испрашиваемый земельный участок не превышает максимального размера, установленного Решением Думы городского округа Самара Самарской области от 21 декабря 2006 года № 374 «О кормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара». Границы спорного земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями смежными землепользователями (л.д. 38).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный земельный участок отсутствуют.

В настоящее время истец Белова Н.В. владеет вышеуказанным земельным участком, использует его в соответствии с целевым назначением. Кроме того, она несёт и необходимые расходы по его содержанию.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка в кадастровом квартале №, составляет 574 886,76 руб., из расчета стоимости 1 кв.м. 739,88 руб., указанной в Приложении № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области. При обращении истца в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 777,00 кв.м. истцу было отказано (л.д.29-34).

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставление в собственность земельного участка следует, что Министерством имущественных отношений Самарской области не может быть принято решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 777,00кв.м. на том основании, что у истца отсутствуют основания для бесплатного предоставления вышеназванного земельного участка, поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке возникло у истца после ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно Министерство не может принять решение о предоставлении в собственность земельного участка (л.д.18-19).

Из сведений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (л.д.36-37) следует, что спорный земельный участок относится к зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами Ж-1 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утверждённых постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, часть объекта расположена в границах красных линий на территории общего пользования.

Согласно ч. 3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены "и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане..., имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане... собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами... в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст. 1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки. На план установления границ земельного участка красные линии нанесены. Нормы Земельного кодекса РФ и п.4 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» не содержит положений, ограничивающих права граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства дорог, улиц, т.е. отнесения его земельным участком общего пользования. Пункт 12 ст. 85 ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильным дорогами. Из пояснений истца Беловой Н.В. следует, что каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного не представлено.

Суд считает, что не доказано, что истец Белова Н.В. реализовала свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать, на том основании, что она своевременно не реализовала свое право.

Реализуя свое право на оформление фактически занимаемого земельного участка в собственность, истец Белова Н.В. обратилась с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области.

Суд полагает, что истица Белова Н.В. не лишена возможности и в настоящее время права требовать оформления фактически занимаемого ею земельного участка.

Суд полагает, что государственная регистрация спорного земельного участка надлежащим образом не была проведена, однако истица длительное время пользуются «как своим имуществом» спорным земельным участком. Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 663-АЕ № выданного УФСГР, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) за истцом Беловой Н.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. Установленные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода право собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает, что при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.1 решения Думы г.о. Самара от 21.12.2006 года № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет 100 кв.м.

Судом установлено, что истица Белова Н.В. является собственником жилого дома, после смерти своего супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, приняла в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248029 площадью 777,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право пользования указанным земельным участком в соответствии с действующим законодательством, перешло к истице Беловой Н.В., поскольку предыдущий владелец - муж истицы ФИО3, имел земельный участок на праве пользования, перешедшего к нему от прежнего владельца - ФИО13 (согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11), и.т.д.. Первоначально земельный участок площадью 598, 5 кв.м. предоставлялся ФИО6 в бессрочное пользование для возведения жилого одноэтажного рубленного дома на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Кроме того, суд учитывает, что истица Белова Н.В., с 1988 года, проживает в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке. Использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляя уход за ним. Земельный участок сформирован, его границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями (л.д.38).

Судом установлено, что истица Белова Н.В. является собственником жилого дома, находящегося по указанному адресу, расположенного на земельном участке в связи с чем, право постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка, согласно действующему законодательству, перешло к ней.

В соответствии с п.39 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», значения координат пунктов опорной межевой сети государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра. Значение площади земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указывается в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра, а значения горизонтальных положений – в метрах с округлением до 0,01 метра.

Согласно п.1 решения Думы г.о. Самара от 21.12.2006 года № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о Самара» минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет 100 кв.м.

Кроме того, суд учитывает, что истцы, с 1965 года, проживают в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке. Использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляя уход за ним. Земельный участок сформирован, его границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями.

Как установлено судом в договоре от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО8 и супругом ФИО3 жилой дом расположен на земельном участке площадью 598,5 кв., по результатам межевания в настоящее время земельный участок имеет площадь 777,0 кв.м.. Законным и обоснованный нормами права площадь спорного земельного участка подлежащей бесплатной передачи собственность граждан составляет: 598,5 кв.м. + 100 кв.м. = 698,50 кв.м., поэтому суд считает, что необходимо признать право именно на данную площадь, т.е. на площадь равную 698,50 кв.м. кроме того, суд считает, что к истице Беловой Н.В. перешло право пользования спорным земельным участком площадью 698,5кв.м., на котором расположен жилой дом, и она имеет право на регистрацию права собственности на земельный участок, то есть исковые требования истицы Беловой Н.В. о признании за ними права собственности на земельный участок площадью 777,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беловой Н.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за Беловой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок площадью 698,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Ромаданова