Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2019 от 17.01.2019

Дело № 12-59/2019

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Воробьева В. В.,

его защитника адвоката Амирова Р. В., действующего на основании ордера от 16.01.2019 года №003349,

рассмотрев жалобу защитника Воробьева В.В. адвоката Амирова Р.В. на определение начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 25.12.2018 года №13015/18/455946 о возвращении без рассмотрения жалобы Амирова Р.В.,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2019 года в Ленинский районный суд г. Саранска поступила жалоба защитника Воробьева В.В. адвоката Амирова Р.В. на определение начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 25.12.2018 года №13015/18/455946 о возвращении без рассмотрения жалобы Амирова Р.В. в которой выражает несогласие с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении актом, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Воробьев В.В, его защитник Амиров Р.В. просили жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает законным и обоснованным вынесенное им определение. Не отрицает, что защитникАмиров Р.В. при составлении протокола не был допущен в качестве защитника, так как у него в ордере не было указано конкретное административное дело, и не представлена доверенность.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства (пункт 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 08 ноября 2018 года №13015/18/393441 Воробьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

11 декабря 2018 года в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия поступила жалоба Амирова Р.В. от 19 ноября 2018 года на вышеназванное постановление.

Определением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 жалоба Амирова Р.В. от 19 ноября 2018 года, поступившая в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия 11 декабря 2018 года, на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 08 ноября 2018 года №13015/18/393441 возвращена без рассмотрения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола (часть 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушении в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь. Удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Воробьев В.В. был извещен о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях, на составление протоколов не явился, направил защитникаАмирова Р.В. оформив его полномочия ордером, подлинник которого был предъявлен защитником должностному лицу, однако должностным лицом защитник к участию в производстве по делу допущен не был.

Необоснованный отказ в допуске к участию в деле защитника привлекаемого к административной ответственности лица, является существенным нарушением, свидетельствующим о неправомерности ограничения конституционного права лица на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности, при которых вынесенное постановление о назначении наказания нельзя признать законным.

Допущенные нарушения процессуальных требований Российской Федерации судья считает существенными и непреодолимыми, не позволившими административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение к настоящему времени не истёк.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что определение начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 25.12.2018 года №13015/18/455946 о возвращении без рассмотрения жалобы Амирова Р.В. подлежит отмене, а жалоба на постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении Воробьева В.В. - направлению на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия, поскольку имеющиеся недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 25.12.2018 года №13015/18/455946 о возвращении без рассмотрения жалобы Амирова Р.В. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении Воробьева В.В. - направить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов