Решение по делу № 2-311/2012 ~ М-284/2012 от 02.05.2012

Дело № 2-311                  <ДД.ММ.ГГГГ>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.В.,

при секретаре Рыбочкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Беляевой М.В. к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Беляева М.В. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. Исковые требования обосновала следующим.

С <ДД.ММ.ГГГГ> она (истец) работает в <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> она родила сына Д. В <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении жилья, поскольку не была обеспечена жильем. Согласно выписке из протокола <№> совместного заседания администрации и профкома ОАО «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ> ей были предоставлены 2 комнаты по адресу: <адрес> по договору аренды сроком на один год. На основании выписки из протокола за <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> срок аренды продлевался на один год. В предоставленное жилье она вселилась с сыном в <ДД.ММ.ГГГГ>, и с этой даты по настоящее время они проживают в этой квартире. <ДД.ММ.ГГГГ> она и сын были зарегистрированы в указанной квартире, которая имела <№>. Позднее нумерация квартир была изменена и с <ДД.ММ.ГГГГ> они стали зарегистрированы в кв. <№> указанного дома. В этой квартире она (истец) проживает с <ДД.ММ.ГГГГ>, оплачивает коммунальные услуги и найм жилого помещения. Правоустанавливающих документов на квартиру у неё (Беляевой М.В.) нет. В настоящее время она решила приватизировать квартиру, поэтому желает, чтобы ответчиком с нею был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, который до настоящего времени с ней не заключен. В связи с этим она (истица) просит обязать Администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Истец Беляева М.В. в судебном заседании поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, подтвердив свои пояснения, данные ею в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, где поясняла, что, работая в <данные изъяты>, она с сыном сначала была поставлена на очередь, как нуждающаяся в жилье, потом дали им две комнаты <№> и <№> в д. <№> по <адрес>. Сначала эти комнаты дали в аренду, затем их прописали в этих комнатах. Сейчас номера комнат сменились и теперь это квартира <№>, в которой 5 комнат, из которых она занимает две. Она просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на две комнаты, в которых проживают они с сыном с <ДД.ММ.ГГГГ>. Коммунальные услуги и найм квартиры она оплачивает полностью, задолженности не имеет, другого жилья не имеет (л.д. 55).

           Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Рассказова Е.Э. возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердила свои пояснения, данные в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, где поясняла, что на основании ст. 49 ч. 2 ЖК РФ законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку у Беляевой М.В. отсутствуют документы, подтверждающие, что они с сыном нуждаются в жилом помещении и являются малоимущими. Однако она (Рассказова Е.Э.) не оспаривает, что истец проживает в данном жилом помещении (л.д. 55.

         Также в судебном заседании Рассказова Е.Э. пояснила, что в настоящее время комнаты, которые занимает истица и которые ранее имели <№> и <№>, имеют <№> и <№>.

         Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился. Конкурсный управляющий Шухтина Т.П. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 28).

          Представитель третьего лица открытого акционерного общества «Ресурсо-снабжающая компания» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение дела оставил на усмотрение суда (л.д. 52, 60а-61а).

Свидетель М. в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> пояснил, что в течение 7 лет является соседом Беляевой М.В. по квартире и живет в комнате <№> кв. <№> д. <№> по <адрес>. Она с сыном и мужем жила в этой квартире ещё до его (М.) вселения в эту квартиру. Квартира, в которой они живут, является коммунальной, в ней имеются приватизированные комнаты (л.д. 55-56).

           Свидетель И. в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> показала, что является <данные изъяты> Беляевой М.В. и знает, что фабрика № 2 предоставила Беляевой М.В. две комнаты в доме <№> по <адрес>, где она и живет по настоящее время, как нуждающейся в жилье. Своего жилья у Беляевой М.В. в то время не было (л.д. 56).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, показания свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Беляева М.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время работает в ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 19-22). Она и и её несовершеннолетний сын Д. зарегистрированы в квартире <№> дома <№> по <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> на жилой площади *** кв.метров (л.д. 61).

Документы о выделении Беляевой М.В. жилья по адресу: <адрес> архивном отделе Администрации Фурмановского муниципального района отсутствуют (л.д. 12).

Согласно информации ОАО «<данные изъяты>», в документах архивного отдела ОАО «<данные изъяты>» на предоставление жилого помещения в <ДД.ММ.ГГГГ> имеется выписка из протокола <№> совместного заседания администрации и профкома ОАО «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ> о передаче по договору аренды сроком на 1 год 2-х комнат по адресу: <адрес> Беляевой М.В., а в документах за <ДД.ММ.ГГГГ> имеется выписка из протокола <№> совместного заседания администрации и профкома ОАО «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ> о продлении срока аренды на 1 год Беляевой М.В. по <адрес> (л.д. 13).

Согласно архивной копии выписки из протокола <№> совместного заседания администрации и профкома АО «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ> «О передаче во временную аренду 4-х комнат в общежитии ветеранов по <адрес>», представленной Государственным архивом Ивановской области, две свободные комнаты в указанном доме были переданы по договору аренды <данные изъяты> Беляевой М.В., семья 3 человека, проживает по адресу: <адрес> на частной квартире, номер очереди <№> (л.д. 66-67).

В соответствии с выпиской из протокола <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> администрация и профком ОАО «<данные изъяты>» постановили продлить срок аренды комнат в общежитии для ветеранов труда по адресу: <адрес> на один год семье Беляевой М.В. - <данные изъяты> (л.д. 14).

         На основании постановления Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> дом <№> по <адрес> был передан ОАО «<данные изъяты>» в муниципальную собственность, что подтверждается актом приема-передачи, перечнем основных средств, находящихся на балансе ОАО «<данные изъяты>», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность (л.д. 29-34).

Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> дом <№> по <адрес> отнесен к жилым помещениям маневренного фонда, который относится к помещениям специализированного жилищного фонда (л.д. 35). Однако, данное решение незаконно, поскольку в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

           Истица Беляева М.В. в спорное жилое помещение вселилась в <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д. 66-67), зарегистрирована в нём с <ДД.ММ.ГГГГ> с согласия наймодателя (л.д. 61) до принятия решения о признании данного дома специализированным жилым помещением, то есть на момент введения в действие ЖК РФ данный дом являлся общежитием для ветеранов труда и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.

<ДД.ММ.ГГГГ> дом <№> по <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения (л.д. 40-41).

В соответствии с постановлением главы администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, комнаты <№> и <№> в д. <№> по <адрес> вошла в состав квартиры <№> данного дома под №<№> и <№>, согласно технического паспорта (л.д. 44-47).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Фурмановское городское поселение», жилые помещения <№> и <№> (ранее комнаты <№> и <№>), расположенные в д. <№> по <адрес>, кв. <№>, являются муниципальной собственностью Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (л.д. 62).

Также установлено, что Беляева М.В. регулярно оплачивает коммунальные услуги и найм жилого помещения, площадью *** кв. метров в к. <№> по <адрес> (л.д.15-18).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

         Также установлено, что изначально спорное изолированное жилое помещение было передано истице в аренду. Однако, согласно ст. 607 ГК РФ данный объект не может являться объектом договора аренды, следовательно, правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, не могут регулироваться гл. 34 ГК РФ.

          В соответствии со ст. 672 ГК РФ жилые помещения, находящиеся в муниципальном фонде, предоставляются по договору социального найма.

          Фактически спорное жилое отношение было предоставлено Беляевой М.В. по договору социального найма, так как одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) предоставила другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет, то есть фактически является нанимателем спорного жилого помещения и проживает в нем по договору социального найма. Ненадлежащее оформление в свое время вселения Беляевой М.В. в спорное жилое помещение (без выдачи ордера) является не её виной и не может служить препятствием для осуществления истицей своих жилищных прав.

Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

До настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Регистрация истицы по месту жительства с момента вселения, взимание платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги, позволяют сделать вывод о том, что в жилом помещении Беляева М.В. проживает на законных основаниях и фактически является нанимателем вышеуказанного жилого помещения с момента вселения в это помещение. Собственник спорного жилого помещения был обязан заключить с Беляевой М.В. договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует осуществлению Беляевой М.В. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

Таким образом, поскольку дом, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение, относится к жилищному фонду социального использования, а истец фактически проживает в нем на условиях социального найма, осуществляя права нанимателя жилого помещения, суд находит исковые требования Беляевой М.В. о понуждении администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика Рассказовой Е.Э. о том, что жилые помещения на условиях социального найма предоставляются только малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, а Беляева М.В. документов, подтверждающих эти обстоятельства ответчику не представила, суд находит несостоятельными и необоснованными, так как жилое помещение, в котором проживает и зарегистрирована Беляева М.В., ей не предоставляется вновь, как нуждающейся в жилом помещении, так как оно ей уже было предоставлено в <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с действовавшим жилищным законодательством по совместному постановлению администрации и профсоюзного комитета ОАО «<данные изъяты>», так как в то время её семья являлась нуждающейся в жилье. С того времени он проживает в указанном выше жилом помещении фактически на условиях социального найма, осуществляя права нанимателя этого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, ст. ст. 60, 64 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев заключить с Беляевой М.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилое помещение <№> и <№>.     

Взыскать с Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в пользу Беляевой М.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.

           Председательствующий:                                                  Леонова Н.В.