Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12[1]-69/2019 от 11.10.2019

Дело № 12(1)-69/2019

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 года                                                                                           с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре судебного заседания Занудиной А.М.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Косиловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сакмарского района Оренбургской области Тютина Д.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области № 161 от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Калиса Сергея Ивановича, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области № 161 от 02 октября 2019 года Калис С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

        В Сакмарский районный суд Оренбургской области обратился прокурор Сакмарского района Оренбургской области Тютин Д.В. с протестом, в котором ставит вопрос об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области № 161 от 02 октября 2019 года, вынесенного в отношении Калиса С.И., указав, что обжалуемое постановление является незаконным. Обращает внимание, что постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Оспариваемое постановление вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области по истечении двух месяцев. Так факт неисполнения Калис С.И. родительских обязанностей зафиксирован 08.07.2019 г. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначение Калису С.И. административного наказания вынесено 02.10.2019 г.

Просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области № 161 от 02 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Калис С.И. отменить. Дело об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения Калис С.И. к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Сакмарского района Оренбургской области Косилова Т.В. доводы протеста поддержала, просила суд отменить обжалуемое постановление, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал.

Калис С.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке судебной повесткой по месту жительства, имеющемуся в материалах дела, согласно сведениям, содержащимся в телефонограмме Калис С.И. в настоящее время находится в <адрес>. В этой связи, пользуясь правом, предусмотренным ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Косилову Т.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Нормой ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ).

На основании ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статья 5.35 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В судебном заседании установлено, что 09.08.2019 г. инспектором ПДН ОМВД России по Сакмарскому району составлен протокол № 485541/1380 в отношении Калиса С.И. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ согласно которому Калис С.И. не исполняет должным образом обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Калиса О.С., что выразилось в том, что Калис О.С. ДД.ММ.ГГГГ в 02.00 час. находился в общественном месте по адресу: <адрес> без сопровождения законных представителей, при этом управлял транспортным средством, не имея права управления.

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 был направлен в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования <адрес>, получен ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный протокол послужил основанием для вынесения Комиссией по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении Калиса С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

Вместе с тем, административное правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении выявлено ДД.ММ.ГГГГ

На момент вынесения Комиссией по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области 02.10.2019 г. в отношении Калиса С.И. постановления о назначении административного наказания № 161 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, истек – 08.09.2019 г.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области № 161 от 02 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Калис С.И. подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 161 ░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░