Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2021 ~ М-50/2021 от 12.01.2021

УИД 63RS0043-01-2021-000099-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

с участием истца Казакова С.В., представителя истца Лазаревой И.В.,

представителя ответчика Третьяковой Л.Н.

при помощнике судьи Толмачевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-468/2021 по исковому заявлению Казакова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в подсчет страхового стажа, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Казаков Сергей Владимирович обратился в Красноглинский районный суд г.Самары суказанным исковым заявлением по тем основаниям, что решением ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Указано, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 1 год 7 месяцев 14 дней.

Истец полагает, что при обращении в пенсионный орган представлены все необходимые документы по периодам входящим в льготный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, с учетом уточненных исковых требований просит суд:

1. Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) включить в подсчет специального стажа периоды:

- с <дата> по <дата> - период службы в <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> - совмещение профессий;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> г. по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> на <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

а также в <данные изъяты>:

- с <дата> по <дата> в качестве размольщика металлического порошки;

- с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве шихтовщика;

- с <дата> по <дата> в качестве мастера смены на шихтовом участке;

- с <дата> по <дата> в качестве старшего мастера на шихтовом участке и назначить пенсию с <дата>.

Истец Казаков С.В., его представитель Лазарева И.В., действующая на основании устного заявления, в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика Третьяковой Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Казакова С.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 6, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 2 п. 1 ст. 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электрогазосварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка № 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в списке № 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80 % рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

Требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80 % рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до <дата> не содержало.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «Остраховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что <дата> Казаков Сергей Владимирович обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

<дата> ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, указано, что документально подтвержденный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 1 год 7 месяцев 14 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> - период службы в <данные изъяты>, поскольку периоду срочной службы в армии непосредственно не предшествовала и непосредственно не следовала льготная работы по списку № от <дата> №;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> на <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течении 80% рабочего времени на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

- с <дата> по <дата> - совмещение профессий;

- в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в качестве размольщика металлического порошки, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве шихтовщика, с <дата> по <дата> в качестве мастера смены на шихтовом участке, с <дата> по <дата> в качестве старшего мастера на шихтовом участке, поскольку должность размольщика металлического порошка не предусмотрена Списком № 2. Работа в качестве шихтовщика, мастера смены на шихтовом участке, старшего мастера на шихтовом участке согласно акту документальной проверки от <дата> № необоснованно включены организацией в Перечни рабочих мест, профессий (должностей), занятость которых дает право на досрочную страховую пенсию, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком №.

Факт работы истца в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой серии №, архивными справками из администрации муниципального района Красноярский Самарской области, архивного отдела аппарата администрации г.о. Самара, ГБУСО «СОГАДЛС», справкой <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь указанными положениями закона, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика и с <дата> по <дата> в УПТК объединения «Самараагропищепромстрой» в качестве газоэлектросварщика, поскольку установлена работа истца в указанные периоды в качестве газоэлектросварщика, списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики, при этом действующее на указанные периоды законодательство не требовало уточнения вида сварки, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

По указанным основаниям также подлежит включению в специальный стаж истца период прохождения службы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, поскольку истец работал газоэлектросварщика ручной сварки автотранспортного цеха в <данные изъяты> с <дата>, т.е. непосредственно после службы в армии, что дает право на включение указанного периода в подсчет специального стажа на основании статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ.

В остальной части исковые требования Казакова С.В. подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течении 80 % рабочего времени на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня. Трудовая книжка и архивные справки не могут подтвердить льготный характер истца в указанные периоды, подтверждают только факт работы истца.

Период работы истца с <дата> по <дата> в качестве размольщика металлического порошка не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2.

Периоды работы в <данные изъяты> <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве шихтовщика, с <дата> по <дата> в качестве мастера смены на шихтовом участке, с <дата> по <дата> в качестве старшего мастера на шихтовом участке не подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку согласно акту документальной проверки ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) от <дата> № установлено, что указанные профессии необоснованно включены организацией в Перечни рабочих мест, профессий (должностей), занятость которых дает право на досрочную страховую пенсию, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком № 2. Письмом <данные изъяты> подтверждено исключение профессии шихтовщик из перечня на основании акта документальной проверки.

При этом доводы истца об исключении ООО «Русал Ресал» должности шихтовщика из перечня рабочих мест, профессий (должностей), занятость которых дает право на досрочную страховую пенсию только с <дата>, не могут быть приняты в качестве основания для учета указанных периодов работы с <дата> по <дата>, поскольку не представлено доказательств отнесения ООО «Русал Ресал» к предприятиям в соответствии со Списком № 2, в которых должность шихтовщик входит в перечень работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии со справкой <данные изъяты> от <дата> корректировка индивидуальных сведений за 1997-2014 и замена льготной справки на истца не произведена в связи с отсутствием в настоящее время должности бухгалтера и специалиста по кадрам.

Поскольку, с учетом включения указанных периодов работы в специальный стаж, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением, суд приходит к выводу, что требования о назначении пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казакова Сергея Владимировича - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж по Списку № 2 Казакова Сергея Владимировича период работы:

- период службы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин