Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2117/2021 ~ М-409/2021 от 01.02.2021

ДЕЛО № 2а-2117/2021

УИД 36RS0002-01-2021-000722-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием административного истца Климова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Климова М.А. к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по несообщению ответа о нарушении прав по исполнительному производству, о признании незаконным бездействия в связи с неснижением ежемесячного удержания с пенсии,

у с т а н о в и л:

Климов М.А. обратился в суд с административным иском к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа в котором указал, что является должником по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП от 08.07.2019 года в сумме 191 583,60 рублей. В настоящее время с его пенсии, являющейся единственным источником дохода, приставом производятся удержания через пенсионный фонд, после которых у него остается сумма меньше прожиточного минимума на территории Воронежской области.

Согласно справке от 06.10.2020 года, выданной КС Левобережного района суммарный размер его пенсии составляет 9249 рублей 45 копеек. Ежемесячно с пенсии удерживается сумма в размере 4649,45 рублей и ему выдают 4600 рублей. Кроме того Климов М.А. ежемесячно оплачивает коммунальные услуги в сумме примерно 4 000 рублей в месяц. Других доходов не имеет. Согласно Постановлению Правительства Воронежской области установлена величина прожиточного минимума в целом по Воронежской области за 3 квартал 2020 года для пенсионеров 7 744 рубля в месяц. В этой связи с учетом размера пенсии и прожиточного минимума полагает необходимым снизить размер удержаний из пенсии, так как оставшаяся после удержания сумма ниже прожиточного минимума.

Полагая, что его права нарушаются, 01.12.2020 года Климов М.А. обратился в Коминтерновский РОСП с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии, однако никакого ответа до настоящего времени не получил. Полагает, что со стороны ответчика имеет место неправомерное бездействие, выражающееся в невыдаче ответа на его обращение, а также уклонении от снижения размера удержаний по исполнительному производству.

Просит признать неправомерным бездействие по несообщению ответа на заявление о нарушении прав по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП от 08.07.2019, а также в связи с неснижением ежемесячного удержания из пенсии в размере, достаточном для оставления в его собственности денежной суммы в размере 7744 руб. ежемесячно (л.д. 5).

Определением судьи от 25.02.2021г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И.Е. (л.д. 4).

Определением суда от 25.03.2021 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Активбизнесконсалт» (л.д. 67).

Судебное заседание по делу было назначено на 07.05.2021г., 10.00 час., затем объявлен перерыв до 20.05.2021г., 09.30 час.

Административный истец Климов М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

После объявленного перерыва представители административных ответчиков: Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И.Е., заинтересованное лицо ООО «Активбизнесконсалт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До перерыва в судебном заседании представитель УФССП России по Воронежской области по доверенности Шлыкова К.В. административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что постановление об обращении взыскания на доходы должника отменено 27.11.2019.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 08.07.2019 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Баскаковой (Ковалевской) И.Е. на основании судебного приказа № 2-693/19 от 08.04.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка (№) в Коминтерновском судебном районе Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 58032/19/36035-ИП о взыскании задолженности в размере 218839,77 руб. с должника Климова М.А. в пользу ООО «Активбизнесконсалт» (л.д. 30-31).

Как следует из материалов дела, 13.08.2019 административным ответчиком вынесено постановление по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП от 08.07.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 32-33). Также 07.10.2019 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа об обращении взыскания на пенсию и иных доходы должника, согласно которому постановлено удержания производить ежемесячно в размере 40% пенсии и иных доходов должника (л.д. 34).

Согласно представленным заявкам на кассовый расход удержания из пенсии Климова М.А. производились в период с августа по ноябрь 2019 г. (л.д. 39-62).

21.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (л.д. 38), а 15.04.2021 указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, удержания из пенсии должника Климова М.А. по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП от 08.07.2019 не производились судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. с ноября 2019 года (л.д. 80). Указанное обстоятельство подтверждено также представленной в суд расширенной выпиской по вкладу за период с 01.05.2020 по 17.05.2020, согласно которой удержания из пенсии должника Климова М.А. производятся по исполнительному производству № 33618/20/36050-ИП от 13.10.2020, возбужденному Рамонским РОСП УФССП России по Воронежской области (л.д. 82-84).

В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований Климова М.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. в связи с неснижением ежемесячного удержания из пенсии должника в размере, достаточном для оставления в его собственности денежной суммы в размере 7744 руб. ежемесячно.

Вместе с тем, требования административного истца о признании незаконным бездействия по несообщению ответа на заявление о нарушении прав по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

30.11.2020 года Климов М.А. обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением о рассмотрении вопроса о снижении ежемесячного размера удержаний из его пенсии в рамках исполнительного производства № 58032/19/36035-ИП в размере необходимом для сохранения прожиточного минимума для пенсионеров на территории Воронежской области (л.д. 12).

01.12.2020 года заявление Климова М.А. поступило в Коминтерновский РОСП г. Воронежа (л.д. 16-19).

Исходя из содержания данного ходатайства о снижении размера удержаний из пенсии, оно по своему содержанию является заявлением, которое подлежало рассмотрению в соответствии со ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в нарушение требований статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель должным образом не исполнил возложенные на него обязанности и ходатайство административного истца о снижении размера удержаний не разрешил, соответствующее постановление не выносил. Ответ на заявление в адрес должника не направил.

При таких обстоятельствах, суд, исходя, в том числе, из общих принципов исполнительного производства, предусмотренных статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Ковалевской И.Е. по нерассмотрению по существу заявления Климова М.А., нарушении прав заявителя, как стороны исполнительного производства, на своевременное разрешение заявления и получение информации о результатах рассмотрения. В связи с чем в этой части административные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление Климова М.А. от 30.11.2020г, поступившее в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 01.12.2020 г. по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Климова М.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. в нерассмотрении заявления Климова М.А. от (ДД.ММ.ГГГГ), поступившего в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 01.12.2020 г. по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ковалевскую И.Е. в течение 10 рабочих дней с момента решения суда в законную силу рассмотреть заявление Климова М.А. от (ДД.ММ.ГГГГ), поступившее в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 01.12.2020 г. по исполнительному производству № 58032/19/36035-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Климову М.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2021.