Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-101/2021 от 16.08.2021

Дело № 5-101/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Смирных                                                                     10 сентября 2021 года

    Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Горбанева ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении 017589 от ДД.ММ.ГГГГ, Горбанев ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут находился в помещении магазина <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> без средств защиты органов дыхания (без маски), чем нарушил Указ Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил средств Сахалинской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области».

Горбанев ФИО8.. при рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие Горбанева А.А. при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

    В судебное заседание лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не сообщал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п/п «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68), устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие Правила на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года (далее Правила), пунктом 1 которых определено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ № 68, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с ФЗ № 68, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, Законом Сахалинской области от 13 июня 2007 года № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020 года № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» (далее - Указ № 16), с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта 4.2. пункта 4 Указа № 16 на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях.

В судебном заседании установлено, что Горбанев ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут находился в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>А без средств защиты органов дыхания (без маски), чем нарушил Указ губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил средств Сахалинской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области».

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются: рапортом старшего инспектора НАН ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО4, объяснением ФИО2, в котором последний не отрицал факт нахождения в общественном месте – магазине, без средств индивидуальной защиты. Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении Горбанев ФИО10 признал себя виновным в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины Горбанева ФИО11. в совершении вменяемого ему административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Оснований для признания действий Горбанева ФИО12 крайней необходимостью не имеется, что следует из фактических обстоятельств правонарушения, поскольку опасность, непосредственно угрожающая личности Горбаневу ФИО13 и его правам, отсутствовала.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Горбанев ФИО14. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и он виновен в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, поскольку ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Смирныховского районного суда от мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района от 29 апреля 2021 года.

Решая вопрос о наказании Горбанева ФИО15., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    С учетом всех приведенных обстоятельств, положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание факт нахождения Горбанева ФИО16. без средств индивидуальной защиты в общественном месте – продуктовом магазине, осуществляющем продажу в том числе предметов первой необходимости, его имущественное положение, полагая, что данные обстоятельства являются исключительными, считаю возможным назначить Горбаневу ФИО17. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере менее минимального, определенного санкцией данной статьи, т.е. в размере 500,00 рублей.

Оснований для применения предупреждения не нахожу в том числе в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии, в том числе, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вместе с тем, невыполнение Горбаневы ФИО18. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, привело к возникновению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и тем самым – к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, постановлением от 29 апреля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Горбанева ФИО19 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 (пятьсот) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области) ИНН 6514006001 КПП 651401001, номер счета получателя платежа 40101810900000010000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск БИК 046401001 р/с КБК 18811601201010601140 ОКТМО 64746000, идентификатор 18880465210000175895.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья                                     О.А. Михайлова