Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2018 ~ М-63/2018 от 13.02.2018

    Дело № 2–105/2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    05 марта 2018 года                                                                                                      с. Поярково

               Михайловский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Ершовой К.В.,

    при секретаре Паньковой А.С.,

    с участием старшего помощника прокурора Михайловского района – Барановского И.В.,

представителей ответчика – ООО «ТСК «Амур-2» - гендиректора Севрюка А.В., действующего на основании Устава, и Бакшеева К.А., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Поярковского сельсовета – Пинега А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц, к ООО ТСК «Амур-2» об обязании произвести ремонтно-восстановительные работы на участке теплотрассы, расположенной в районе дома №14/2 по ул. Строительная до дома №4 по ул. Трудовая с.Поярково протяженностью 300 метров,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Поярковского сельсовета, обратился в Михайловский районный суд с иском к ООО ТСК «Амур-2», в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ресурсоснабжающей компанией ООО «ТСК «Амур-2» законодательства на предмет надлежащего содержания тепловых сетей, используемых для подачи тепловой энергии жителям с. Поярково Михайловского района, в ходе которой было установлено, что в собственности администрации Поярковского сельсовета находятся тепловые сети протяженностью 936 м, расположенные по ул. Строительная с. Поярково Михайловского района. Для осуществления теплоснабжения и подачи тепловой энергии жителям с. Поярково между администрацией Поярковского сельсовета и теплоснабжающей компанией ООО ТСК «Амур-2» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью, по условиям которого ответчик, будучи концессионером, обязуется за свой счет реконструировать имущество, являющееся объектом данного Соглашения (объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения); поддерживать объекты Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов Соглашения; за счет собственных средств приобретать и заменять вышедшее из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участи теплотрасс. Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчиком ООО «ТСК «Амур-2» обязанности по содержанию тепловых сетей исполняются ненадлежащим образом. В ходе осмотра участка теплотрассы от ул. Строительная, д. 14/2 до ул. Трудовая, 4 с. Поярково выявлены факты, свидетельствующие о нарушении целостности трубопроводов теплотрассы. По маршруту трубопровода в обозначенном участке имеются застои воды, которая подмывает земельные участки граждан, проживающих по ул. Трудовая, 2 и 4 с. Поярково. Указанные факты помимо нарушения грунта вдоль прохождения теплотрассы являются причиной низких температур в жилых помещениях дома №4 по ул. Трудовая с. Поярково, о чем свидетельствуют обращения жителей ул. Трудовая в Государственную жилищную инспекцию по Амурской области. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, выразившееся в ненадлежащем состоянии объекта теплотрассы, посредством которой осуществляется теплоснабжение жителей жилых домов, в том числе, расположенных по ул. Строительная и Трудовая с. Поярково, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь. В связи с чем прокурор обязать ООО «ТСК «Амур-2» произвести ремонтно-восстановительные работы на участке теплотрассы, расположенной в районе дома №14/2 по ул. Строительная до дома №4 по ул. Трудовая с.Поярково протяженностью 300 метров.

В судебном заседании старший помощник прокурора Михайловского района Барановский И.В. на иске настаивал, в обоснование правовой позиции приводил доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске, при этом просил установить срок, в течение которого указанные ремонтно-восстановительные работы должны быть произведены ответчиком – до 15.07.2018года, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком судебного решения.

Представители ответчика - гендиректор ООО «ТСК «Амур-2» Севрюк А.В. и представитель по доверенности Бакшеев К.А. в судебном заседании, согласившись с исковыми требованиями прокурора, не возражали против предложенного срока, в течение которого с учетом объемов предстоящей работы полагают возможным провести соответствующие ремонтно-восстановительные работы на аварийном участке теплотрассы по ул. Строительная-Трудовая с. Поярково Михайловского района, находящейся в собственности муниципального образования Поярковский сельсовет, и являющейся предметом концессионного соглашения, заключенного 12.12.2017г. ООО «ТСК «Амур-2» на стороне концессионера с администрацией Поярковского сельсовета и министерством ЖКХ Амурской области. При этом просили учесть, что до настоящего времени проведению в полной мере данных ремонтных работ на аварийном участке теплотрассы препятствует частичное размещение подземного участка теплотрассы на частной территории (ул. Трудовая, д. 2 кв.1), доступ к которой им был ограничен третьими лицами. Кроме того, при заключении 12.12.2017 г. указанного концессионного соглашения ими не были учеты ветхость и аварийность (на протяжении 5 лет) передаваемых концедентом во владение и пользование ответчика теплотрассы по ул. Строительная-Трудовая с. Поярково, о чем собственником объекта – администрацией Поярковского сельсовета при передаче данного имущества до сведения ООО «ТСК «Амур-2» также доведено не было, поэтому расходы на проведение соответствующих ремонтно-восстановительных работ на теплотрассе по ул. Строительная-Трудовая с. Поярково не были предусмотрены в техническом задании по реконструкции объектов концессионного соглашения в текущем 2018 году, и каких-либо изменений в техническое задание соглашения от 12.12.2017г. до конца текущего года внести не представляется возможным. Также просили учесть, что указанная авария на участке теплотрассы по ул. Строительная-Трудовая с. Поярково на понижение температурного режима в жилых помещениях граждан, проживающих близ места аварии, не повлияла. В данном случае убытки от аварии претерпевает исключительно сторона ответчика, поскольку ввиду утечки теплоносителя из-за аварии в настоящее время увеличен расход твердого топлива (угля).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Поярковского сельсовета - Пинега А.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании, подряжав исковые требования прокурора, указал, что между администрацией Поярковского сельсовета и ООО «ТСК «Амур-2» 12.12.2017г. заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения Поярковского сельсовета, подписанное министром ЖКХ Амурской области, по условиям которого ответчик обязан поддерживать объекты данного соглашения в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы, связанные с содержанием объекта, за счет собственных средств приобретать и заменять вышедшее из строя оборудование, участки теплотрасс. Администрацией Поярковского сельсовета было установлено, что наружные сети теплоснабжения, обслуживающие жилой дом №4 по ул. Трудовая с. Поярково затоплены водой, что является причиной теплопотерь на участке теплотрассы, расположенной между котельной «Строительная» и жилым домом №4 по ул. Трудовая с. Поярково. При этом надлежащие меры к устранению причины затопления теплотрассы по ул. Трудовая с. Поярково со стороны ответчика до настоящего времени не предприняты, обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию указанной теплотрассы переданной ответчику по концессионному соглашению, последним не исполняются, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. В то же время считает необходимым установить ответчику более сокращенные сроки для выполнения соответствующих ремонтно-восстановительных работ на аварийном участке теплотрассы, а именно до окончания отопительного сезона в текущем году, а также конкретизировать перечень работ, которые необходимо будет произвести ООО «ТСК «Амур-2» в отношении определенного участка теплотрассы, в целях надлежащего исполнения требований прокурора.

           Выслушав мнение прокурора, представителей ответчика, признавших исковые требования прокурора в полном объеме, заслушав доводы представителя третьего лица, и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая признание иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец – администрация Поярковского сельсовета является собственником сооружений коммунального хозяйства – тепловых сетей, протяженность 936 м., расположенных в <адрес>, ул., Строительная; кадастровый номер объекта 28:18:000000:616; регистрационная запись № от 09.09.2015г.

Из материалов гражданского дела следует, что 12.12.2017г. между ООО «ТСК «Амур-2» (Концессионером) и муниципальным образованием Поярковский сельсовет (Концедентом), Правительством Амурской области в лице министерства ЖКХ <адрес>, заключено концессионное соглашение (далее - Соглашение), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения (п.1 Соглашения).

В соответствии с п. 2 Соглашения предметом передачи являются объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения, предназначение для осуществления деятельности, указанной в п. 1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции.

Сооружение - теплотрасса протяженность 936 м., расположенная по ул. Строительная-Трудовая с. Поярково, вошла в перечень объектов концессионного соглашения, которые по акту приема-передачи от 12.12.2017 переданы ООО «ТСК «Амур-2».

Пунктом 29 Соглашения предусмотрено что, концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения. За счет собственных средств приобретать и заменять вышедшее из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участи теплотрасс.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Согласно ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 6.1 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации. Тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» организация, эксплуатирующая тепловые сети обязана использовать тепловые сети по прямому назначению; осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, тепловых Пунктов, насосных станций.

Согласно п. 6.3 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» в процессе эксплуатации ОЭТС должна поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт.

В соответствии с п. 6.4 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» при эксплуатации тепловых сетей и тепловых пунктов должны выполняться следующие виды работ: техническое обслуживание; плановые ремонты (текущие и капитальные); аварийно-восстановительные работы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.] 2.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, согласно информации, представленной Государственной жилищной инспекций Амурской области от 29.12.2017 №3581, по результатам рассмотрения обращения прокуратуры Михайловского района, в ходе проведенной Амуржилинспекцией внеплановой выездной проверки, с участием представителя администрации Поярковского сельсовета и представителя ООО «ТСК «Амур-2», по обращениям ФИО6, было установлено, что наружные сети системы отопления, обслуживающие жилой дом №4 по ул. Трудовая в с. Поярково, затоплены водой, что является причиной теплопотерь на участке теплотрассы, расположенной между котельной и жилым домом. Потеря температуры теплоносителя на участке теплотрассы с. Поярково, расположенной между котельной и жилым домом по ул. Трудовая, 4, составила 25оС. Установлено также, что тепловые сети являются собственностью муниципального образования Поярковский сельсовет. Поставщиком коммунальных услуг является ООО «ТСК «Амур-2». По результатам проверки выдано предписание с требованием, в срок до 16.02.2018 принять меры к восстановлению параметров теплоносителя на вводе в дом, для приведения температурного режима в жилом помещении – квартире №2 по ул. Трудовая, 4 с. Поярково в соответствии с требованиями действующего законодательства, а так же меры к устранению причины затопления теплотрассы.

Таким образом, поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчик ООО «ТСК «Амур-2» обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию переданного в его ведение имущества (тепловых сетей, расположенных по ул. Строительная-Трудовая с.Поярково) не исполняет, ремонтно-восстановительные работы на участке теплотрассы, расположенной в районе дома №14/2 по ул. Строительная до дома №4 по ул. Трудовая с.Поярково, в должной мере не производит, на дату рассмотрения настоящего дела, последствия аварии на указанном участке теплотрассы в полном объеме не устранены, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона, причинению материального ущерба гражданам, проживающих близ аварийного участка теплотрассы, в результате подмыва принадлежащих им земельных участков, а также приводит к значительным теплопотерям на участке между котельной «Строительная» и жилым домом, расположенным по ул. Трудовая, 4 с. Поярково, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

            Судом также учитывается признание иска представителем ответчиком – руководителем ООО «ТСК «Амур-2», которое суд полагает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

    При этом в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с настоящим гражданским иском.

По смыслу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в судебном заседании прокурором в данной части требования были уточнены, срок для совершения ответчиком действий по проведению ремонтно-восстановительных работ на аварийном участке теплотрассы заявлен до 15.07.2018г., и учитывая конкретные действия, которые ответчик должен будет совершить, а также объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает, что срок заявленный прокурором отвечает требованиям разумности и достаточности.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

              Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «Амур-2» в срок до 15 июля 2018 года произвести ремонтно-восстановительные работы на участке теплотрассы, расположенной в районе дома №14/2 по ул. Строительная до дома №4 по ул. Трудовая с.Поярково Михайловского района Амурской области протяженностью 300 метров.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                                                                                            К.В. Ершова

                   Решение в окончательной форме принято 12 марта 2018 года.