Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-175/2019 от 18.02.2019

                                                                                                                               Дело № 5-175/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» февраля 2019 года                                                                г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абдумажидовой Нигоры Шадикуловны, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 19 февраля 2019 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абдумажидовой Н.Ш. (далее-ИП Абдумажидова Н.Ш.), предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 26/0042/19 (ЮЛ № 984109) от 14 февраля 2019 года, ИП Абдумажидова Н.Ш. 14 ноября 2018 года в 15 час. 10 мин. привлекла к трудовой деятельности в качестве повара в помещении кафе «Руслана», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по пр. Победы, д. 63, гражданку Республики Узбекистан ФИО3, у которой отсутствовал патент для осуществления трудовой деятельности. Действия ИП Абдумажидовой Н.Ш. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрено, что, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с Кодекса РФ об административном правонарушении.

Указанные нормы направлены на обеспечение соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, на соблюдение права знать по каким обстоятельствам и по какой норме права оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом РФ об административном правонарушении процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предоставления доказательств.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен представить доказательства, подтверждающие факт извещения лица, о месте и времени составления протокола.

Как усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП Абдумажидовой Н.Ш., при этом, дело не содержит доказательств ее надлежащего извещения о месте и времени составления протокола.

Из представленного в деле требования старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю № 8/60-209/3 от 11 февраля 2018 года следует, что ИП Абдумажидова Н.Ш. была извещена о составлении 14 февраля 2019 года в 10 час. 00 мин. в отношении нее трех протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 48).

Каких-либо доказательств об извещении ИП Абдумажидова Н.Ш. о составлении 14 февраля 2019 года протокола об административном правонарушении №26/0042/19 (ЮЛ №984109), предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат, что свидетельствует о нарушении ее конституционного права на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ИП Абдумажидовой Н.Ш., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в УВМ УМВД России по Камчатскому краю по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░