Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10558/2016 от 14.04.2016

Судья Дубровин Д.Е. Дело <данные изъяты>–10558/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Брыкове И.И.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2016 года апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в <данные изъяты> на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению ООО «Аэроэкспресс» об оспаривании действий Государственной инспекции труда в <данные изъяты>.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Государственной инспекции труда в <данные изъяты> – Оконенко Р.И., представителя Сорокина А.В. – Садовой А.В., представителя ООО «Аэроэкспресс» Ковалевой О.В.,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Аэроэкспресс» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий Государственной инспекции труда в <данные изъяты> в котором просит признать незаконным и отменить Предписание <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1 от <данные изъяты> и решение <данные изъяты>-ПВ/643/1 Государственной инспекцией труда в городе Москве от <данные изъяты>, указывая, что <данные изъяты> в результате проверки по факту расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего <данные изъяты> с сотрудником ООО «Аэроэкспресс» машинистом электропоезда Комаровым А.Е., Государственной инспекцией труда в городе Москве в отношении общества было вынесено предписание <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1. Указанным Предписанием на заявителя возложены следующие обязанности: произвести перерасчет рабочего времени машинисту электропоезда Комарову А.Е., исходя из установленной сокращенной еженедельной продолжительности рабочего времени не более 36 часов с <данные изъяты> (момента завершения аттестации рабочих мест, выявившей вредные условия труда) по <данные изъяты>; произвести оплату в повышенном размере часов работы машинисту электропоезда Комарову А.Е. сверх установленной сокращенной еженедельной продолжительности рабочего времени не более 36 часов с <данные изъяты> (момента завершения аттестации рабочих мест, выявившей вредные условия труда) по <данные изъяты>; произвести доплату машинисту электропоезда Комарову А.Е. с учетом повышенной оплаты труда 4 % тарифной ставки за работу с вредными условиями труда за период с <данные изъяты> (момента завершения аттестации рабочих мест, выявившей вредные условия труда) по <данные изъяты>; отменить п. 3 приказа от <данные изъяты>, <данные изъяты> «О внесении изменений в приказ <данные изъяты> от <данные изъяты> и утверждении Плана-графика проведения специальной оценки условий труда».

Решением <данные изъяты>-ПВ/643/1 Государственной инспекцией труда в городе Москве от <данные изъяты> предписание признано незаконным.

По мнению заявителя, оспариваемые решения подлежат отмене, поскольку главный государственный инспектор труда при вынесении Предписания превысил свои полномочия, поскольку вопросы о перерасчете рабочего времени, о начислении и выплате заработной платы в отношении конкретного работника в силу ст. 381 ТК РФ относится к категории индивидуальных трудовых споров, подлежащих рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо в суде. Комаров А.Е. умер <данные изъяты>, наследники за выплатами не обращались, очевидного нарушения законодательства не было, с учетом указанных обстоятельств заявитель просил удовлетворить требования в полном объеме.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> признано незаконным и отменено Предписание <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1 от <данные изъяты> и решение <данные изъяты>-ПВ/643/1 Государственной инспекцией труда в городе Москве от <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе Государственной инспекции труда в <данные изъяты> просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела <данные изъяты> в результате проверки Государственной инспекцией труда в <данные изъяты> по факту расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего <данные изъяты> с сотрудником ООО «Аэроэкспресс» машинистом электропоезда Комаровым А.Е., Государственной инспекцией труда в городе Москве в отношении общества было вынесено предписание <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1. Указанным Предписанием на заявителя возложены следующие обязанности: произвести перерасчет рабочего времени машинисту электропоезда Комарову А.Е., исходя из установленной сокращенной еженедельной продолжительности рабочего времени не более 36 часов с <данные изъяты> (момента завершения аттестации рабочих мест, выявившей вредные условия труда) по <данные изъяты>; произвести оплату в повышенном размере часов работы машинисту электропоезда Комарову А.Е. сверх установленной сокращенной еженедельной продолжительности рабочего времени не более 36 часов с <данные изъяты> (момента завершения аттестации рабочих мест, выявившей вредные условия труда) по <данные изъяты>; произвести доплату машинисту электропоезда Комарову А.Е. с учетом повышенной оплаты труда 4% тарифной ставки за работу с вредными условиями труда за период с <данные изъяты> (момента завершения аттестации рабочих мест, выявившей вредные условия труда) по <данные изъяты>; отменить п. 3 приказа от 09.10.2014г., <данные изъяты> «О внесении изменений в приказ <данные изъяты> от <данные изъяты> и утверждении Плана-графика проведения специальной оценки условий труда».

Предоставляемую Комарову А.Е. по результатам проведенной в 2012 году аттестации рабочих мест компенсацию в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 14 календарных дней работодатель оставил без изменения до проведения специальной оценки условий труда.

В пунктах 1 - 2 предписания <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1 от <данные изъяты> содержатся требования, касающиеся конкретного работника - машиниста электропоезда ООО «Аэроэкспресс» Комарова А.Е. Согласно данного предписания заявитель обязан произвести перерасчет рабочего времени (пункт 1 предписания), осуществить оплату в повышенном размере часов работы сверх установленной сокращенной продолжительности рабочего времени (пункт 1 предписания) и доплату 4% тарифной ставки за работу с вредными условиями труда (пункт 2 предписания).

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что предписании <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1 от <данные изъяты> к ООО «Аэроэкспресс» предъявлены требования об установлении и изменении индивидуальных условий труда конкретного работника. Вопросы, связанные с установлением работнику сокращенной продолжительности рабочего времени, перерасчета рабочего времени и осуществления определенному сотруднику денежных выплат, в силу статьи 381 ТК РФ относятся к категории индивидуальных трудовых споров. Трудовые споры, в т. ч. неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) должны рассматриваться в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. Осуществляя функцию по надзору за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы. Предписание <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1 от <данные изъяты> вынесено по вопросам, не относящимся к компетенции Государственной инспекции труда, а в связи с чем оно является незаконным и нарушает права заявителя.

Пунктами 1 - 2 предписания <данные изъяты>-ИЗ/643/2/НС/1 от <данные изъяты> на заявителя возложена обязанность произвести выплаты сотруднику Общества умершему <данные изъяты>, то есть изначально невыполнимое требование, которое по мнению суда нарушает права заявителя, поскольку возложение на заявителя обязанности по осуществлению выплаты умершему лицу противоречит статье 17 ГК РФ, поскольку в момент смерти гражданин утрачивает правоспособность. Исполнение заявителем указанных пунктов предписания не может быть произведено в силу физического отсутствия лица, на момент вынесения предписания Комаров А.Е. умер.

В силу ст. 141 ТК РФ заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

Так же суд пришел к выводу о том, что к заявителю никто не обращался за указанными выплатами, возможность исполнения предписания у ООО «Аэроэкспресс» отсутствует, в настоящее время в ООО «Аэроэкспресс» проведена специальная оценка условий труда, результаты которой утверждены приказом Общества <данные изъяты> от <данные изъяты>. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора результаты проведенной в соответствии с приказом ООО «Аэроэкспресс» <данные изъяты> от <данные изъяты> аттестации рабочих мест уже неактуальны и отменены в силу закона, в связи с чем оснований для отмены пункта 3 приказа Общества <данные изъяты> от <данные изъяты> не имеется.

Соответственно в данном случае имеет место спор о праве, которым подлежит рассмотрению в порядке искового судопроизводства, не смотря на это суд рассмотрел спор в порядке установленном гл. 25 ГПК РФ, которая действовала на период вынесения судом решения.

Кроме того, суд разрешил спор, не привлекая к участию в деле все заинтересованные стороны, постановил решение. В частности суд не разрешил вопрос о привлечении к участию в деле инспектора труда Завьялову И.А., которая составила предписание от <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 КАС РФ Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 КАС РФ Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае: принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные судом нарушения норм процессуального права являются существенными, что служит основанием для отмены решения суда.

Кроме того, суд рассмотрел спор <данные изъяты>, постановил решение, но в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Государственной инспекции труда в <данные изъяты> о судебном заседании, назначенном на <данные изъяты>, трудовая инспекция была лишена возможности направить в суд своего представителя, представить возражения относительно заявленных требований.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поэтому судебная коллегия считает необходимым решение Химкинского городского суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела, суду необходимо учесть указания судебной коллегии, рассмотреть спор в порядке, установленном гражданским процессуальным законом, привлечь к участию всех заинтересованных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи