Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-409/2020 от 07.12.2020

Мировой судья Сафонова А.В.

Дело № 12-409/2020

УИД 70MS0021-01-2020-004376-57

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года                               г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Лебедева О.Ю. (г. Томск, пер. Батенькова, 6), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 12 ноября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» Седельникова Е.Б., на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностным лицом Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1, составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба, в обоснование которой указывает, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. В ходе рассмотрения дела, мировым судьей установлено, что сведения на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, ООО «ЛИАНА» представлены в орган Пенсионного фонда РФ 14.04.2020, то есть с нарушением установленного законом срока. Ранее Седельников Е.Б. постановлением мирового судьи от 08.10.2020 по делу № 5-599/2020 признан виновным в несвоевременном предоставлении сведений на одно застрахованное лицо (ФИО1) за февраль 2020 года. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Седельникова Е.Б. к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили выводы о том, что Седельниковым Е.Б. как директором ООО «ЛИАНА», за отчетный период – февраль 2020 года в неполном объеме представлены сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 14.04.2020 учреждением предоставлена дополнительная форма на одно застрахованное лицо (ФИО2), сведения о котором отсутствовали в ранее предоставленной отчетности за февраль 2020 г. Седельниковым Е.Б., предоставлены также с нарушением срока. Пунктом 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователя возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Поскольку Седельников Е.Б. своевременно не исполнил предусмотренную обязанность о предоставлении сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, вывод мирового судьи о том, что за один отчетный период сведений на несколько застрахованных лиц – работников охватывается одним составом административного правонарушения, не правомерен, так как состав административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ охватывает непредставление в установленный законом срок сведений (документов) для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 12 ноября 2020 года отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Седельников Е.Б. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (Персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы сведения о застрахованных лицах», установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от 31.08.2020 следует, что Седельников Е.Б., являясь директором ООО «ЛИАНА» (г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 18) в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (Персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области сведения на застрахованное лицо по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, чем совершил 17.03.2020 в 00:00:01 час. административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что Седельников Е.Б. не может быть привлечен к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 08.10.2020 по делу № 5-599-2л/2020 Седельников Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться исходя из следующего.

В силу положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из дела об административном правонарушении № 5-599-2л/2020, Седельников Е.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Седельников Е.Б., являясь директором ООО «ЛИАНА» (г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 18) в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (Персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области сведения на застрахованное лицо по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении ФИО1

В то время как протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от 31.08.2020 составлен в связи с тем, что Седельников Е.Б. являясь директором ООО «ЛИАНА» (г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 18) в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (Персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области сведения на застрахованное лицо по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении ФИО2

Таким образом, прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не было учтено, что действующим законодательством на страхователя возложена обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 12 ноября 2020 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено 17.03.2020, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «ЛИАНА» Седельникова Е.Б., отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья                                           О.Ю. Лебедева