Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1986/2020 ~ М-1858/2020 от 25.08.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Ярилиной А.А.,

с участием представителя истца Смирнова Ю.Г. – Яковлевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Смирнова Юрия Григорьевича к администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Ю.Г. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с <дата> является членом СТ «Железнодорожник», в котором ему предоставлен в пользование земельный участок площадью 584 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, он оплачивает членские взносы. Истец обратился в Департамент градостроительства Г. округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность указанного земельного участка, предоставив все необходимые документы, однако распоряжением от <дата> ему в этом отказано так как участок расположен в санитарно - защитной зоне железной дороги, участок ранее предоставлен другому лицу в пожизненное наследуемое владение, план – схема территории СНТ «Железнодорожник» железнодорожная платформа «Ягодная», массив 25 не согласован, что обусловило его обращение с иском в суд.

В связи с чем, Смирнов Ю.Г., изменив основание иска, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью584 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в координатах указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>.

Представители администрации г.о. <адрес>, департамента градостроительства г.о. <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Министерства имущественных отношений Самарской <адрес>, СТ «Железнодорожник», ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Смирнова Ю.Г. – Яковлева И.И. по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. Самара и в границах территории товарищества.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Смирнова Ю.Г. подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Совета М. С. от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы М. республик, края (области), исполкомы и горисполкомы были обязаны принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве; выявить и отвести до <дата> под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций (п.1).

Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (п.6).

Согласно телеграмме РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам К. узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

На основании решения К. гор.исполкома от <дата> № управлению ж.д. им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км. до 144 с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276.64 га.

Решением Исполнительного комитета К. Г. совета депутатов трудящихся от <дата> № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862.98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах Г. земель, согласно представленного проекта.

Решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления К. железной дороги под названием «Железнодорожник».

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке К. железной дороге, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ К. железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник», было создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> Самарской <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес> Самарской <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 177 км (станция Ягодная) – ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> Самарской <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Судом установлено, что <дата> между СТ «Железнодорожник» и Смирновым Ю.Г. заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка № согласно которому истцу предоставлен земельный участок инвентаризационной площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Смирнов Ю.Г. является членом СТ «Железнодорожник», что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя правления от <дата>, заключением правления товарищества от <дата>, списком членов СТ «Железнодорожник»железнодорожная платформа «Ягодная» массив 25 (№).

Согласно квитанциям об оплате Смирнов Ю.Г.оплачивает членские взносы, несет расходы по оплате воды и услуг по охране.

Согласно заключению кадастрового инженера Арслановой И.А. от <дата> земельный участок истца входит в границы фрагмента плана расположения дачных участков массива № по железнодорожной ветке «Средневолжская – Водинская Кбш.ж.д. Самарская <адрес>, ж.д. платформа «Ягодная»».

Согласно объяснениям представителя истца и показаниям свидетеля Коршиковой Л.В. границы земельного участка определены на местности забором 15 и более лет, спор по границам земельного участка отсутствует, что кроме того подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, заверенным кадастровым инженером Арслановой И.А.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной кадастровым инженером Арслановой И.А. площадь земельного участка истца составляет 584 кв.м.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата> земельный участок истца в уточненных границах границы других земельных участков учтенных в ЕГРН границы участка истца не пересекает.

Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца в уточненных границах к землям лесного фонда не относится.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца в уточненных границах находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

Как следует из представленной Департаментом градостроительства г.о. <адрес> выписке из ИСОГД от <дата> № № земельный участок истца расположен в полосе отвода железной дороги, в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (100 м), частично санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50 м), не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в третьей и пятой подзоне приаэродромной территории аэродрома <адрес> (Курумоч), в охранной зоне транспорта, приаэродромной территории аэродрома эксперементальной авиации <адрес> (Безымянка), вне границ красных линий, находится на территории г.о. <адрес> и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

Не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований информация, содержащаяся в представленной департаментом градостроительства г.о<адрес> о расположении в санитарно-защитной зоне железной дороги, поскольку филиал ОАО «РЖД» К. железная дорога в письме от <дата> №подтвердил факт того, что земельный участок расположен вне полосы отвода железной дороги.

Расположение земельного участка в охранных зонах, само по себе не препятствует признанию права собственности на него, так как землепользование в любом случае осуществляется с соблюдением правового режима таких зон.

Кроме того согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе <адрес>, утвержденных постановлением Самарской Г. Д. от <дата> N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до введение в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности 15 и более лет, земельный участок имеет ограждение, предоставлен задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Согласно п.п.1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательства изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установление федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией г.о. Самара не представлены. Иные основания ограничивающие право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Земельный участок, испрашиваемый истцом Смирновым Ю.Г., соответствует всем трем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Право истца на землю следует из представленных в дело доказательств.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Истец обращался в департамент градостроительства г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы. Однако распоряжением от <дата> № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с его расположением в санитарно - защитной зоне железной дороги, что не является препятствием для признания права частной собственности на него по указанным выше основаниям.

Доказательства предоставления испрашиваемого истцом земельного участка на каком-либо праве другому лицу не представлены.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от <дата> права на земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы.

Из представленных в дело документов не следует, что данный земельный участок ранее был предоставлен и закреплен за другим лицом.

Бездействие органов власти, связанное с несогласованием плана– схемы территории СНТ «Железнодорожник»железнодорожная платформа «Ягодная», массив 25 не может умалять земельные права члена товарищества которому земельный участок предоставлен в соответствии с требованиями закона и устава некоммерческого объединения.

Ранее земельные участки Смирнову Ю.Г. не предоставлялись.

Таким образом, отказ Департамента градостроительства г.о. <адрес> принят без учета положений п.4 ст.10.4 Закона Самарской <адрес> от <дата> №-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В связи с чем, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирнова Юрия Григорьевича к администрации Г. округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Смирновым Юрием Григорьевичем право собственности на земельный участок площадью 584 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено <дата>.