Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2021 (2-1549/2020;) ~ М-1671/2020 от 25.06.2020

Дело № 2-12/2021

УИД 23RS0058-01-2020-002800-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем      Российской       Федерации

г.Сочи                                                                                                                       26 января 2021 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

с участием прокурора О.О. Ильиной

при секретаре М.С.Колосовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к Новиковой И.Б., Новиковой А.А., Тарасову С.А. об изъятии жилого помещения, прекращении и признании права, выселении и встречному иску Новиковой И.Б. к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (наименование изменено Решением Городского Собрания Сочи от 29.10.2020) обратилась с исковым заявлением к Новиковой И.Б., Новиковой А.А., несовершеннолетнему Новикову Я.А., Тарасову С.А., в котором просит изъять для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащего Новиковой И.Б. на праве собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 14,7 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, <адрес>, посредством перечисления со стороны муниципального образования город-курорт Сочи денежной суммы в размере 1 238 000 рублей, прекратить право собственности Новиковой И.Б. на квартиру, признать право муниципальной собственности на квартиру, выселить Новикову И.Б., Новикову А.А., Новикова Я.А., Тарасова С.А. из квартиры и снять их с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением главы администрации Хостинского района города Сочи от 23.11.2015 года № 439-р многоквартирный дом №33 по ул. Видовой Хостинского района г. Сочи, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Сочи от 25.12.2018 г. № 2118, изъяты для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6811 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> Хостинского района г. Сочи и расположенные на нем объекты недвижимого имущества. Решением Хостинского районного суда города Сочи от 01 августа 2017 года по делу № 2а-1389/2017 административное исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие администрации города Сочи в части непринятия мер по расселению многоквартирного <адрес> Хостинского района г. Сочи, обязал администрацию г. Сочи незамедлительно расселить жителей указанного многоквартирного дома. В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по заказу администрации города Сочи оценщиком ИП «Колядич А.В.» размер возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение - спорную квартиру, составляет 1 238 000 рублей 00 копеек, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, общей площадью 14,7 кв. м, находящееся по адресу: <адрес> Хостинского района г. Сочи кв. 141, принадлежащая на праве собственности Новиковой И.Б., составляет 1 151 000 рублей 00 копеек; установлен размер убытков, причиненных Новиковой И.Б. в размере 87 000 рублей 00 копеек. В изымаемом жилом помещении ответчики зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается копией поквартирной карточки, выданной МУП города Сочи «Городской информационно-вычислительный центр». Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения в установленном порядке был направлены правообладателям, однако, до настоящего времени соглашение стороной ответчика не подписано. В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, содержащихся в подпункте «д» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкуп жилого помещения может быть осуществлен только на основании вступившего в законную силу решения суда (при отсутствии согласия собственника с решением об изъятии жилого помещения либо соглашения о выкупной цене) по иску органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения. В связи с тем, что правообладателем до настоящего времени не подписано соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и поскольку по причине аварийного состояния дома существует постоянная угроза его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, администрация города Сочи обращается в суд с иском об изъятии жилого помещения, а также с факультативным требованием о выселении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив вышеизложенное.

Ответчик Новикова И.Б., собственник квартиры, не признавая иск, предъявила встречный иск, в котором, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи выполнить действий по расселению признанного аварийным многоквартирного дома по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, в части выполнения обязанности расселения квартиры №, общей площадью 14,7 кв.м., предоставив собственнику этого жилого помещения Новиковой И.Б. взаимен изымаемого у нее жилого помещения и соответствующей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен этот аварийный жилой дом, равноценное, пригодное для проживания другое жилое помещение на состав семьи: Новикову И.Б., Новикову А.А., Новикова Я.А., Тарасова С.А..

В обосновании встречного иска Новикова И.Б. ссылается на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 01.08.2017, которое вступило в законную силу и стало обязательным для исполнения в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ. Срок расселения, согласно решению и распоряжению администрации - не позднее 31 декабря 2017 года. До настоящего времени администрацией города Сочи решение Хостинского районного суда г.Сочи от 01.08.2017 не исполнено. Администрация города Сочи, осуществляя действия по расселению признанного аварийным многоквартирного дома, включенного в региональную адресную программу, в нарушение ст.32 ЖК РФ, не предоставила возможности выбрать способ реализации жилищных прав в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, а именно, путем предоставления другого жилого помещения по соглашению с органом местного самоуправления либо путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение. При этом администрацией города Сочи нарушается процедура изъятия земельного участка и жилых помещений.

Новикова И.Б. в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя, который на встречном иске настаивает, по доводам, изложенными в нем, в удовлетворении иска администрации просит отказать, указывая, что администрацией Новиковой И.Б. не предоставлено выбора по способу расселения.

Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи встречный иск не признал, указывая, что Новиковой И.Б. уже после обращения с иском в суд предлагалось жилое помещение, от его рассмотрения Новикова И.Б. отказалась.

Новикова А.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Новикова Ярослава, 27.08.2010 года рождения, просит администрации в иске отказать, встречный иск удовлетворить, пояснив, что они нуждаются в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого спорного жилого помещения, которое находится в доме, признанном аварийным. Конкретные варианты других жилых помещений им не представлялись.

Ответчик Тарасов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит встречный иск удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдел по вопросам миграции УВД по г.Сочи, Управление по вопросам семьи и детства надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не заявили об уважительности причин своей неявки.

С учетом мнения сторон, на основании ст.167 ГПК Российской Федерации суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в заявленных требованиях по первоначальному иску, так как установленные Законом условия изъятия жилого помещения, предусмотренные ст.32 ЖК РФ в полной мере истцом не исполнены, встречные исковые требования удовлетворить частично, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в иске отказывает, встречный иск Новиковой И.Б. удовлетворяет в части по следующим основаниям.

Распоряжением главы администрации Хостинского района города Сочи от 23.11.2015 № 439-р многоквартирный дом <адрес> Хостинского внутригородского района города Сочи, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Сочи от 25.12.2018 № 2118 изъят для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6811 кв.м., находящийся по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, <адрес> и расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В приложении к указанному постановлению указано жилое помещение – квартира, изымаемая для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в названном многоквартирном доме, в том числе квартира №

Спорное жилое помещение - квартира, общей площадью 14,7 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, улица <адрес> принадлежит на праве собственности Новиковой И.Б.

Судом установлено, что многоквартирный дом <адрес> Хостинского района г.Сочи включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, утвержденный Постановлением администрации города Сочи от 18.07.2018 № 1100 в рамках подпрограммы «Обеспечение жилищных прав собственников или нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи» муниципальной программы города Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи от 25.12.2015 № 3659.

Также указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением главы администрации (Губернатор)Краснодарского края от 10.04.2019 г. № 186 (в ред. от 20.11.2020 №750).

Согласно Адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (ч.6) за счет бюджетных средств реализуются способы переселения, заключающиеся в предоставлении другого жилого помещения, выкупе жилого помещения.

Из разъяснений правоприменительной устойчивой судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г. "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

При указанных обстоятельствах и совокупности применимых норм права включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из представленных в дело доказательств суд установил, и представителем администрации данный факт признается, что администрация г.Сочи направила ответчику письмо и проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с предложением выкупа жилого помещения по определенной рыночной стоимости и установленного размера убытков, в совокупности за 1 238 000 рублей.

Указанный проект соглашения ответчиком не подписан.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены жилищным законодательством.

Новикова И.Б. заявила о том, что желает, чтобы за изымаемое у нее, принадлежащее на праве собственности жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу, органом местного самоуправления администрацией г.Сочи было предоставлено другое равноценное, пригодное для проживания жилое помещение, что является ее правом.

При этом судом установлено, что администрация г.Сочи не предлагала ответчику право выбора, то есть в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемое жилое помещение или по соглашению с собственником право на предоставление другого жилого помещения, тем самым нарушила положения федерального законодательства.

Доказательств обратного администрацией суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что права ответчика осуществить самим выбор любого из названных способов обеспечения жилищных прав, нарушены администрацией г.Сочи, а, соответственно, оснований для удовлетворения заявленного иска об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащего     Новиковой И.Б. на праве собственности жилого помещения - квартиру общей площадью 14,7 кв.м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, <адрес>, посредством перечисления со стороны муниципального образования город-курорт Сочи денежной суммы в размере 1 238 000 рублей, прекращении права прекращении права собственности Новиковой И.Б. на квартиру, признании права муниципальной собственности на квартиру, выселении Новиковой И.Б., Новиковой А.А., Новикова Я.А., Тарасова С.А. и снятии с регистрационного учета не имеется

При этом суд не принимает представленные в качестве доказательства выполнения ответчиком требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации акт посещения граждан от 24.09.2020, согласно которому Новиковой И.Б. предлагалось явиться в Департамент городского хозяйства администрации города Сочи, для ознакомления с перечнем жилых помещений муниципального жилого фонда, предназначенных взамен изымаемых жилых помещений, поскольку указанный акт не содержит данных о конкретных жилых помещениях, площади, месте нахождения. Тем самым суд считает, что указанный Акт не отвечает требованиям допустимости и достоверности доказательств.

Суд так же принимает во внимание, что до настоящего времени орган местного самоуправления г.Сочи не исполнил вступившее в законную силу решение Хостинского районного суда г.Сочи от 01.08.2017 г.

Судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 ГПК Российской Фед подлежит только нарушенное право.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что права истца администрации г.Сочи не могут быть признаны нарушенными ответчиками, в то время как предусмотренные Жилищным Законодательством Российской Федерации права ответчика Новиковой И.Б., осуществить ею самой выбор любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав, нарушены администрацией г.Сочи.

Соответственно, встречный иск в этой части подлежит удовлетворению.

Защита нарушенного права собственника Новиковой И.Б., а так же членов ее семьи Новиковой А.А., Новикова Я.А., Тарасова С.А. может быть осуществлена путем удовлетворения встречного иска, обязав администрацию муниципального образования город-курорт Сочи предоставить Новиковой И.Б. взаимен изымаемого жилого помещения квартиры общей площадью 14,7 кв. м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, <адрес>, и соответствующей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, равноценное, пригодное для проживания другое жилое помещение на состав семьи: Новикова И.Б., Новикова А.А., Новикова Я.А., Тарасова С.А..

Оснований для возложения на Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обязанности по выполнению действий по расселению признанного аварийным многоквартирного дома по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, суд не усматривает, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Хостинского районного суда города Сочи от 01 августа 2017 г. по делу № 2а-1389/2017, которым административное исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворено и суд признал незаконным бездействие администрации города Сочи в части непринятия мер по расселению многоквартирного дома <адрес> Хостинского района г. Сочи, обязал администрацию г. Сочи незамедлительно расселить жителей указанного многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в иске об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащего Новиковой И.Б. на праве собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 14,7 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, улица <адрес>, посредством перечисления со стороны муниципального образования город-курорт Сочи денежной суммы в размере 1 238 000 рублей, прекращении права собственности Новиковой И.Б. на квартиру, признании права муниципальной собственности на квартиру, выселении Новиковой И.Б., Новиковой А.А., Новикова Я.А., Тарасова С.А. и снятии с регистрационного учета отказать.

Встречный иск Новиковой И.Б. удовлетворить в части.

        Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Сочи                            предоставить Новиковой И.Б. взаимен изымаемого жилого помещения квартиры общей площадью 14,7 кв. м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, <адрес>, и соответствующей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, равноценное, пригодное для проживания другое жилое помещение на состав семьи: Новикова И.Б., Новикова А.А., Новикова Я.А., Тарасова С.А..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 01.02.2021 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий:                                                                           Н.А. Волкова

На момент публикации решение уда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ                                   Н.А.ВОЛКОВА