Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6616/2016 ~ М-6876/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-6616/16                 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием представителя ответчика Щепоткина А.В.,

представителя третьего лица Гореликовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Новожилова М.А. и Зубкова А.А. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области в лице ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Новожилов М.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области (далее – Управление) о защите трудовых прав, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Управлении в должности <данные изъяты> Указом Президента РФ от 05.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Управление упразднено, вся штатная численность передана в Министерство внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по ч.7 ст.142 «Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года №613 (далее - Положение), в связи с переводом в другой государственный орган. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в УМВД России по Новгородской области. Истец считает, что приказ о его увольнении издан преждевременно, в нарушение Указа №156, так как Указ Президента РФ, утверждающий штатную численность органов внутренних дел, был издан только ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не выплачивалась заработная плата, которая в среднем составляет 48 329 руб. 83 коп. Период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дней) не был засчитан в выслугу лет. Кроме того, в нарушение его прав ему не было выплачено выходное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания. На основании изложенного истец просит взыскать с Управления единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания в сумме 52 000 руб., невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 57 995 руб. 77 коп., проценты за несвоевременную выплату заработной платы в сумме 7 307 руб. 28 коп., компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб., а также засчитать в стаж работы (выслугу лет) время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Зубков А.А., проходивший службу в Управлении с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, уволенный ДД.ММ.ГГГГ по ч.7 ст.142 Положения в связи с переводом в другой государственный орган и принятый ДД.ММ.ГГГГ на службу в УМВД России по Новгородской области, в иске к Управлению по аналогичным основаниям просит взыскать единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания в сумме 51 000 руб., невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53 897 руб. 17 коп., проценты за несвоевременную выплату заработной платы в сумме 7 207 руб. 56 коп., компенсацию морального вреда в сумме 38 487 руб. 06 коп., а также засчитать в стаж работы (выслугу лет) время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Олейник И.С. обратился в суд с иском к Управлению, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Управлении в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он также был уволен по ч.7 ст.142 Положения в связи с переводом в другой государственный орган и ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в УМВД России по Новгородской области. По аналогичным основаниям, а также в соответствии со ст.180 ТК РФ истец просит взыскать с Управления единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания в сумме 53 000 руб., дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока предупреждения об увольнении, в сумме 12 454 руб. 98 коп., признать увольнение незаконным, изменить дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 56 047 руб. 32 коп.

Определением судьи Новгородского районного суда от 02 сентября 2016 года гражданские дела по искам Новожилова М.А., Зубкова А.А. и Олейника И.С. к Управлению объединены в одно производство.

В судебном заседании истец Олейник И.С. отказался от иска к Управлению в полном объеме. Определением суда от 19.09.2016 года производство по делу в указанной части прекращено.

Истцы Новожилов М.А. и Зубков А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель Управления Щепоткин А.В. иски Новожилова М.А. и Зубкова А.А. не признал по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица УМВД России по Новгородской области Гореликова И.В. также полагала иски Новожилова М.А. и Зубкова А.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица УФК по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иски Новожилова М.А. и Зубкова А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Новожилов М.А. проходил службу в Управлении <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>.

Зубков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении стажером по должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцы были предупреждены о предстоящем увольнении в связи с поведением организационно-штатных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ истцы подали руководству Управления рапорты об увольнении в связи с переводом в другой государственный орган, тем самым выразив свое согласие и волю продолжить службу в органе внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ Новожилов М.А. и Зубков А.А уволены со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года №613 (в связи с переводом в другой государственный орган).

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Новожилов М.А. назначен на должность <данные изъяты> УМВД России по городу Великий Новгород.

Истец Зубков А.А. принят на службу ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> УМВД России по городу Великий Новгород.

Судом установлено, что увольнение истцов и перевод на службу в орган внутренних дел осуществлено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграций».

Названным нормативно-правовым актом постановлено упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу (п.1). Передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия, а также штатную численность упраздняемых ведомств (п.2).

Сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п.4).

Проведение организационно-штатных мероприятий должно быть завершено до 01 июня 2016 года, что предписано пунктом 5 данного Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156.

В соответствии с приказом директора ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ изданным во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156, сотрудники органов наркоконтроля должны быть освобождены от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГГГ

Вопросы, связанные с увольнением и принятием на службу в орган внутренних дел, урегулированы статей 33 Федерального закона от 03.07.2016 года №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», (далее – Федеральный Закон №305-ФЗ), вступившего в силу 22 июля 2016 года.

Частью 1 статьи 33 названного Федерального закона №305-ФЗ установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.33 Федерального закона №305-ФЗ).

Из приведенных выше положений Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156 и Федерального закона №305-ФЗ следует, что увольнение сотрудников упраздняемых органов наркоконтроля (за исключением сотрудников, вошедших в состав ликвидационных комиссий) должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ, а принятие их на службу в орган внутренних дел в порядке перевода - в течение 3-х месяцев со дня увольнения (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, предельная дата увольнения сотрудников органов наркоконтроля равно как и период, в течение которого они должны быть приняты службу в орган внутренних дел по переводу, определены в законодательном порядке. Увольнение не до ДД.ММ.ГГГГ а в более позднюю дату, в частности, предшествующую дате принятия по переводу на службу в орган внутренних дел, законодательством, регулирующим вопросы упразднения органов наркоконтроля, не предусмотрено. Исключение составляют сотрудники, являющиеся членами ликвидационных комиссий.

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2016 года №321 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2014 года №300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» установлена предельная штатная численность органов внутренних дел, увеличенная за счет переданной штатной численности упраздненных ведомств – Федеральной служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

С даты подписания данного Указа Президента Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области приняло истцов Новожилова М.А. и Зубкова А.А. на службу в порядке перевода, с ними заключены контракты от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что дата увольнения Новожилова М.А. и Зубкова А.А. из Управления (ДД.ММ.ГГГГ) и дата их приема на службу в УМВД России по Новгородской области (ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют приведенным выше нормативно-правовым актам, членами ликвидационной комиссии Управления они не являются, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение должностных обязанностей они не осуществляли, нарушение их прав при увольнении не допущено, принимая во внимание, что указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу приведенных норм законодательства не является вынужденным прогулом, то у суда отсутствуют правовые основания для взыскания им денежного содержания за указанный период в суммах 57 995 руб. 77 коп. и 53 897 руб. 17 коп., соответственно, и для понуждения Управления включить им этот период в стаж работы (в выслугу лет) как период вынужденного прогула.

Ссылка истцов на нарушение ответчиком «Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного приказом ФСКН России от 26.12.2011 года №559, предусматривающего при ликвидации органов наркоконтроля зачисление сотрудников в распоряжение этого органа на срок до 3-х месяцев с сохранением денежного содержания, является несостоятельной, поскольку в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков действие этого ведомственного приказа прекратилось. Кроме того, данный приказ регулировал вопросы проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля - структурных подразделений службы, а не при упразднении всей службы в целом.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и взаимосвязанные требования истцов Новожилова М.А. и Зубкова А.А. о взыскании с Управления предусмотренных ст.236 ТК РФ процентов за несвоевременную выплату заработной платы в суммах 7 307 руб. 28 коп. и 7 207 руб. 56 коп.

Частью 4 статьи 33 указанного выше Федерального закона от 03.07.2016 года №305-ФЗ и пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156 установлено, что сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи (в порядке перевода), единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается.

В силу приведенной нормы закона исковые требования Новожилова М.А. и Зубкова А.А. о взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 2-х окладов денежного содержания в суммах 52 000 руб. и 51 000 руб., соответственно, удовлетворению не подлежат.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истцов в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения, то для удовлетворения требований истцов о взыскании компенсации морального вреда законных оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски Новожилова М.А. и Зубкова А.А. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области в лице ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области о включении в стаж работы (выслугу лет) времени вынужденного прогула, о взыскании единовременного пособия при увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, процентов за несвоевременную выплату заработной платы и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение лицами может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                             Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2016 года.

2-6616/2016 ~ М-6876/2016

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Олейник Игорь Сергеевич
Зубков Андрей Андреевич
Новожилов Михаил Андреевич
Ответчики
Управление ФСКН России по Новгородской области
Другие
Управление Федерального казначейства по Новгородской области
Управление МВД России по Новгородской области
Суд
Новгородский районный суд Новгородской области
Судья
Арзуманова Татьяна Алексеевна
Дело на сайте суда
novgorodski--nvg.sudrf.ru
31.08.2016Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
31.08.2016Передача материалов судье
02.09.2016Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
02.09.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
02.09.2016Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
19.09.2016Судебное заседание
26.09.2016Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
12.10.2016Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
28.10.2016Дело оформлено
09.11.2018Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее