Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-36/2021 от 07.04.2021

Дело № 12-36/2021

66RS0050-01-2021-000436-03

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Аксёнов А.С., рассмотрев в заседании от 07.06.2021 жалобу Жаворонковой Р.М. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 30.03.2021, которым директор Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Североуральска» Жаворонкова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно постановлению, при рассмотрении обращения Щеклеиной Г.В., установлено, что ею отработано в ноябре 2020 года 126 часов. На ноябрь 2020 года в ГАУ «СРЦН г. Североуральска» действовал коллективный договор на 2017 — 2020 годы. Приложением №1 к нему являются Правила внутреннего трудового распорядка ГАУ «СРЦН г. Североуральска». В указанных Правилах отсутствуют условия о введении суммированного учета рабочего времени. Суммированный учет рабочего времени в ГАУ «СРЦН г. Североуральска» введен на основании приказа № 131 от 21.07.2020, приказ подписан директором ГАУ «СРЦН г. Североуральска» Жаворонковой P.M., с первичной профсоюзной организацией не согласован. Нарушена статья 104 Трудового кодекса Российской Федерации. Также при проведении проверки представлен коллективный договор на 2020-2023 годы, приложением № 1 к которому являются новые Правила, в которых также отсутствуют условия о введении суммированного учета рабочего времени.

В жалобе Жаворонкова Р.М. просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 5 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Административным органом дело об административном правонарушении в отношении Жаворонковой Р.М. в суд не представлено.

Как следует из решения судьи Североуральского городского суда от 29.04.2021, постановленного по жалобе законного представителя ГАУ «СРЦН г. Североуральска» Жаворонковой Р.М., согласно распоряжению заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области от 22.12.2020 № 66/7-9214-20-ОБ/12-9214-И/57-274 назначена проверка в ГАУ СРЦН по обращению Щеклеиной Г.В.

Согласно акту проверки от 14.01.2021 № 66/7-9214-20-ОБ/12-9214-И/57-274, составленному государственным инспектором труда Смолоноговой Е.А., выявлены нарушения трудового законодательства. Так, суммированный учет рабочего времени в Правилах внутреннего трудового распорядка не предусмотрен.

По выявленному факту в отношении ГАУ «СРЦН г. Североуральска» был составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2021.

В оспариваемом постановлении содержится ссылка на протокол об административном правонарушении в отношении Жаворонковой Р.М. от 22.03.2021 № 66/8-603-21-И/12-3433-И/57-274, на несоответствии которого требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях автор жалобы не ссылается.

Факт нарушения статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку выводы должностного лица Государственной инспекции труда основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, директор ГАУ «СРЦН г. Североуральска» Жаворонкова Р.М. обоснованно привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину, не установлены.

У нее имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но меры по их соблюдению приняты не были.

Доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может принять решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначая Жаворонковой Р.М. административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, должностное лицо административного органа указало, что ранее она привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, доказательства то в деле отсутствуют.

Кроме того, административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, установлена частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению путем снижения назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа до 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 30.03.2021 в отношении Жаворонковой Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначенное административное наказание снизить с 3 000 рублей до 1 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Жаворонковой Р.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Решение может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.