Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2022 ~ М-225/2022 от 31.01.2022

Дело №2-659/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2022 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лутохина к ФСИН России, УФСИН России по РБ о возложении обязанности принять решение о переводе в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

В суд обратился Лутохин С.В. с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика принять решение о направлении истца в исправительное учреждение, расположенное в Республике Бурятия, ближе к постоянному месту жительства истца и членов его семьи, из ...

Истец Лутохин С.В., принимая участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, доводы и требования искового заявления поддержал. Просил его требования удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности Цыбыктарова В.В., одновременно на основании доверенности представляющая интересы УФСИН по Республике Бурятия, просила в удовлетворении требований истца отказать, ссылаясь на доводы изложенные в письменном отзыве. Суду пояснила, что Лутохин .... был этапирован в ...

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Лутохин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до заключения под стражу проживал в ...

Лутохин С.В. осужден по ч.4 ст.111, чю3 ст.30-ч.1 ст.105 УК РФ .... к 18 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

После вступления приговора в законную силу осужденный Лутохин С.В. на основании указания ФСИН России направлен для отбывания наказания в исправительную колонию ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения. (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1700-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Таранова И.В. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" указано следующее – часть 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с частью первой той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам, согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК РФ).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на момент направления истца для отбытия наказания был установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235 (действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 5 указанной Инструкции направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.

Пунктом 6 Инструкции предусмотрено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 17.

Из представленных материалов дела судом установлено, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения", таким образом, права, свободы и законные интересы Лутохина С.В., действиями ответчиков не нарушены, УФСИН по РБ действовало на основании указания ФСИН России, данное решение истцом в порядке административного судопроизводства не оспорено, в связи с чем оснований полагать, что действия ответчика носили незаконный характер у суда не имеется.

Рассматривая доводы истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им навещать его, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Лутохин С.В. не представил.

При этом суд отмечает, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

Суд учитывает, что в ... Лутохин С.В. был этапирован для отбытия наказания в исправительное учреждение ..., то есть о принятии решения и действий ФСИН о его переводе истцу было достоверно известно в тот период времени. С настоящим иском Лутохин С.В. обратился в суд только в ....

Согласно представленным в дело материалам невозможность отбывания наказания Лутохиным в виде лишения свободы в исправительном учреждении Республики Бурятия была обусловлена объективными причинами, а именно сокращением лимита для размещения данное категории осужденных в исправительных учреждениях строгого режима в регионе проживания. Направление осужденного для отбывания наказания в Красноярский край было осуществлено на основании указания ФСИН России, что прав истца не нарушает, поскольку при отсутствии в регионе проживания осужденного исправительного учреждения надлежащего типа орган исполнения, реализуя свои полномочия, вправе направлять осужденного в для отбывания наказания в иной регион.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд находит доводы искового заявления необоснованными и, учитывая, что оспариваемое решение принято лицом, в рамках, предоставленных действующим законодательством полномочий, соответствует закону, не нарушает права и законные интересы истца, оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется.

Частью 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 статьи 81 упомянутого кодекса).

В пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Европейский Суд по правам человека в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу "П. и другие (Polyakova and Others) против Российской Федерации" отметил, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не предоставляет осужденным права выбирать место отбывания наказания. Однако для того, чтобы обеспечить уважение достоинства, присущего человеческой личности, целью государств должно стать поощрение и поддержание контактов заключенных с внешним миром. Для достижения этой цели национальное законодательство должно предоставить заключенному, а при необходимости и его родственникам реальную возможность выдвигать свои требования до того, как государственные органы власти примут решение о размещении его в определенное исправительное учреждение, а также убедиться в том, что какие-либо другие их распоряжения соответствуют требованиям статьи 8 указанной конвенции.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

В этой связи, с учетом того, что российским уголовно-исполнительным законодательством установлен открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение, к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Из представленных материалов видно, что .... Лутохин обратился к директору ФСИН России с заявлением о его переводе для отбывания срока наказания по месту жительства в Республику Бурятия. К заявлению им были приложены копия паспорта Дубининой Н.М., характеристика по месту жительства.

Из ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России следует, что в личном деле Лутохина С.В. отсутствует информация о близких родственниках, к обращению не приложены документы, подтверждающие родство и проживание в Республике Бурятия, в связи с чем, рассмотреть вопрос о переводе в настоящее время не представляется возможным. При поступлении вышеуказанных документов от осужденного либо его родственников вопрос о переводе в другое исправительное учреждение будет рассмотрен.

Суд принимает во внимание, что при рассмотрении настоящего спора истцом также не представлены актуальные сведения и документы, подтверждающие наличие близких родственников истца, проживающих на территории г.Улан-Удэ Республики Бурятия.

При этом суд учитывает, что истец не лишен возможности обращения в органы ФСИН России в порядке предусмотренном ч.2.1 ст.73 УИК РФ для решения вопроса о его переводе, представив все необходимые для решения вопроса документы.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об обязнии ответчика решить вопрос о месте его дальнейшего отбывания уголовного наказания, принятии решения о направлении Лутохина С.В. в исправительное учреждение, расположенное в Республике Бурятия.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Согласно статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Применение норм ст.151 и ст.1069 ГК РФ предполагает наличие общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда по существу, суд исходит из того, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств в обоснование своих доводов о причинении ему нравственных страданий в результате неправомерных действий(бездействия) сотрудников ФСИН.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше нормы права, оснований для возмещения вреда истцу суд не усматривает, поскольку в данном случае совокупность условий для наступления деликтной ответственности отсутствует, требования истцом заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат. Как отмечено ранее, разрешение вопроса о переводе Лутохина С.В. в исправительное учреждение на территории Республики Бурятия возможно в случае предоставления соответствующих документов от осужденного либо его родственников в уполномоченный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лутохина оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов