Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1546/2019 ~ М-1412/2019 от 28.06.2019

    УИД: 66RS0009-01-2019-002019-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.10.2019                            город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Осиповой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1546/2019 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО УК «Универсал», в котором просил обязать ответчика в срок до 01.01.2020 совершить действия по оснащению за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, собираемых по строке «содержание и текущий ремонт» по единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг и аккумулируемых на расчетном счете управляющей организации, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета потребления коммунальных ресурсов горячего водоснабжения и центрального отопления, домов по адресу: <адрес> приборами учета центрального отопления и сдать в эксплуатацию все установленные приборы учета.

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Нижний Тагил проведена проверка исполнения управляющими компаниями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №261-ФЗ), в ходе которой в бездействии управляющей компании ООО УК «Универсал» выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Ответчиком, в нарушение п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> не установлены и не введены в эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета горячего водоснабжения и центрального отопления (далее по тексту ГВС и ЦО).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Мещерякова О.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с учетом возражений ответчика, был осуществлен совместный выход представителя НТ МУП «НТТС» и представителя ООО УК «Универсал» по адресу: <адрес>, в ходе осмотра МКД была установлена техническая возможность установки общедомового прибора учета ГВС и ЦО. При этом представитель управляющей компании указала, что данный прибор не установлен по причине отсутствия денежных средств. Также суду пояснила, что оставляет на усмотрение суда определение срока, в который ответчиком должна быть возложена обязанность по установке и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета ГВС и ЦО.

Представитель ответчика ООО УК «Универсал» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был своевременно и надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. Причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В материалах гражданского дела имеется письменный отзыв представителя ответчика на иск прокурора, в котором представитель ООО УК «Универсал» указал, что ответчик с исковыми требованиями прокурора не согласен по следующим основаниям. МКД № по <адрес> оснащен тремя узлами учета ГВС и ЦО, срок эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. МКД № по <адрес> оснащен прибором учета тепловой энергии и допускается в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; МКД № по <адрес>, согласно техническому заключению, невозможно оснастить узлом учета ГВС и ЦО.

Неявка представителя ответчика в судебное заседание признана судом неуважительной.

Представитель третьего лица – НТ МУП «НТТС» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был своевременно и надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. В материалах гражданского дела имеется письменный отзыв на иск прокурора, в котором представитель третьего лица указал, что заявленные прокурором исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> выбран способ управления управляющей компанией - ООО УК «Универсал».

    В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 июля 2012 года, собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

    Правила ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона регламентируют обязанность ресурсоснабжающих организаций с 1 июля 2010 года осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

    Таким образом, требования к оснащению многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов содержатся в Федеральном законе от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации".

    Из содержания ч. 12 ст. 13 вышеназванного Закона следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии их установка производится в срок до 1 июля 2013 года организациями, указанными в п. 9 настоящей статьи, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Правительством Российской Федерации 13.08.2006 издано постановление № 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункта 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включённых в утверждённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий (подпункт «и»); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт «к»).

В силу ч.1 ст.13 Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В ч.5 ст.13 указанного закона закреплено обязательное     требование     об     оснащении     многоквартирных    домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

    Частью 4 ст.12 указанного закона, в целях повышения уровняэнергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности вперечень требований к содержанию общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме включаются требования о проведениимероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объёма используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объёма используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объёма ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (пункт 7 статьи 12 Закона № 261-ФЗ).

В силу ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений части 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> общедомовым прибором учета ГВС и ЦО не оборудован. Данное обстоятельство также не оспаривалось и представителем ответчика.

Доводы возражений представителя ответчика об отсутствии технической возможности оснастить вышеуказанный МКД коллективным (общедомовым) прибором учета ГВС и ЦО, со ссылкой на техническое заключение ИП Савина А.С. без номера и даты, суд признает несостоятельными.

Так, согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам совместного обследования вышеуказанного МКД представителями НТ МУП «НТТС» и ООО УК «Универсал», приложенной к акту фототаблицей, в результате обследования установлено, что техническая возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета ГВС и ЦО имеется в полном объеме. С указанием представителем управляющей компании причин невозможности установки такого прибора, как отсутствие на МКД необходимых денежных средств.

Судом также установлено, подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> оснащен общедомовым прибором учета ЦО, общедомовым прибором учета ГВС не оборудован. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчика, представившего акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (ЦО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Коллективные (общедомовые) приборы учета теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения входят в состав общего имущества многоквартирного дома, о чем указано в пункте 6 Правил N 491.

Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем, должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

Оборудование многоквартирного дома общедомовым прибором учета горячей воды и центрального отопления предусмотрено законом, соответствует интересам граждан, проживающих в нем, является их обязанностью, а не правом.

В свою очередь, ответчиком не представлено доказательств о принятии мер к обеспечению установки в вышеуказанных многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> инженерного оборудования, позволяющего вести раздельный учет тепловой энергии на нужды центрального отопления и/или горячего водоснабжения.

Обеспечение ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета ГВС и ЦО отнесено приведенными выше нормами права к числу обязанностей управляющей организации на основании заключенного договора управления многоквартирным домом.

Поскольку действия управляющей организации по обеспечению ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета вытекают из функций этой организации по управлению и оплачиваются потребителями в составе платы, предусмотренной договором управления, следовательно, как отдельная услуга, данное действие, рассматриваться не может.

    Таким образом, суд возлагает на ООО УК «Универсал», как на управляющую организацию, обязанность оснастить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, коллективным (общедомовым) прибором учета потребления горячей воды и центрального отопления за счет средств собственников помещений в МКД, собираемых по строке «содержание и текущий ремонт» и сдать в эксплуатацию установленный прибор учета в установленные судом сроки.

    Также суд возлагает на ООО УК «Универсал», как на управляющую организацию, обязанность оснастить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета потребления горячей воды за счет средств собственников помещений в МКД, собираемых по строке «содержание и текущий ремонт» и сдать в эксплуатацию установленный прибор учета в установленные судом сроки.

При этом судом установлено, подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> оснащен тремя узлами учета ГВС и ЦО, с допуском в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, исковые требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по оснащению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета потребления центрального отопления и горячей воды за счет средств собственников помещений в МКД, собираемых по строке «содержание и текущий ремонт» и сдать в эксплуатацию установленные приборы учета в установленные судом сроки, удовлетворению не подлежат.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    Предложенный прокурором срок совершения ответчиком ООО УК «Универсал» действий по оснащению вышеуказанных многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ГВС и ЦО и сдаче их в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, не является достаточным, не соответствует требованиям разумности, объему и стоимости предстоящих работ. Достоверных сведений, свидетельствующих о возможности ответчика совершить данные действия в указанный прокурором срок, в материалах дела не имеется. При этом, исполнение решения суда должно быть реальным.

    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить ответчику ООО УК «Универсал» срок совершения действий по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ГВС и ЦО и сдаче их в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области удовлетворить частично.

    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по оснащению за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, собираемых по строке «содержание и текущий ремонт» по единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг и аккумулируемых на расчетном счете управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета потребления коммунальных ресурсов горячего водоснабжения и центрального отопления и сдать в эксплуатацию установленный прибор учета.

    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по оснащению за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, собираемых по строке «содержание и текущий ремонт» по единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг и аккумулируемых на расчетном счете управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> прибором учета потребления горячего водоснабжения и сдать в эксплуатацию установленный прибор учета.

    В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и/или принесения апелляционного представления через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

    Решение в окончательной форме вынесено 14.10.2019.

    Председательствующий –                         Осипова Н.Ю.