Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2014 ~ М-787/2014 от 16.10.2014

Дело № 2-803/2014

                                                            Решение

                                           Именем Российской Федерации

24 октября 2014 года                                                                                                г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.

с участием заявителя Васкевича В.В., представителя заинтересованного лица Черных М.Ю., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Васкевича В.В.

о возложении обязанности на Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Нытвенском районе произвести замену паспорта

                                                       установил:

Васкевич В.В. обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Нытвенском районе произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации без уплаты государственной пошлины.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. получил паспорт гражданина РФ серии № ДД.ММ.ГГГГ. обнаружил ошибку в написании места рождения, вместо <адрес>, указано <адрес>», в наименовании населенного пункта была допущена опечатка по вине сотрудника УФМС. Исправление подобных опечаток производится только путем выдачи нового бланка паспорта. Исправление ошибок по вине сотрудников учреждения, выдавшего документ, должно производиться без оплаты госпошлины, госпошлину он не оплачивал. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче паспорта было отказано. УФМС признало его право на освобождение от госпошлины по замене паспорта, однако период таково освобождения ограничен только днем получения паспорта, а поскольку ошибка обнаружена позже, то льгота по освобождению от уплаты госпошлины по мнению ОУФМС не действует.

Считает отказ необоснованным, так как госпошлина не уплачивается плательщиком в случае внесения изменения в выданный документ, направленный на исправление ошибок, допущенных по вине органа или лица, при совершении ими юридически значимых действий. При этом, никакого ограничения в сроках для применения такой льготы Налоговый кодекс РФ не предусматривает.

В судебном заседании Васкевич В.В. настаивает на своем требовании.

Представитель УФМС России по Пермскому краю Черных М.Ю. с иском не согласен, считает действия отделения УФМС по Пермскому краю в Нытвенском районе правомерными, дал пояснения в соответствии с письменным отзывом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению пор следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Васкевич В.В. обратился в суд в порядке искового производства, но суд рассматривает дело в соответствии с главой 25 ГПК РФ, поскольку он фактически обжалует действие отделения УФМС по Пермскому краю в Нытвенском районе Пермского края.

В судебном заседании установлено, что Васкевичу В.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт серия №, в графе место рождения указано <адрес> (л.д.6).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Васкевичу В.В. разъяснено, что сотрудниками УФМС России по Пермскому краю в Нытвенском районе при консультировании по замене паспорта в связи с обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей правомерно сообщено об обоснованности уплаты государственной пошлины при замене паспорта по основанию- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Порядок выдачи к замены паспортов регламентирован Приказом ФМС России от 30.11,2012 г. № 391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее Административный регламент), принятого во исполнении- п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08,07.1997 г, № 828 (далее - Положение о паспорте).

Согласно п. 59 Административного регламента выдача и замена паспорта включает в себя следующие административные процедуры: прием документов; формирование и направление межведомственных запросов; рассмотрение документов и принятие решения; оформление паспорта; выдача паспорта; выдача паспорта отдельным категориям граждан,

В соответствии с п. 96 Административного регламента при обращении гражданина вручение паспорта производится руководителем территориального органа (подразделения) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем территориального органа или подразделения, которые должны: предложить гражданину проверить правильность внесенных в паспорт сведений, отметок и записей. При обнаружении в паспорте неправильных сведений, отметок и записей гражданину оформляется другой паспорт. За испорченный при оформлений бланк паспорта государственная пошлина с гражданина не взимается (п. 96.2.); предложить гражданину расписаться ручкой черного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта (п. 96.4,); вручить гражданину паспорт и разъяснить его обязанности по бережному хранению, о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены (п, 96.5.).

Исходя из вышеуказанных норм Административного регламента, паспорт считается выданным с момента проставления гражданином своей подписи на установленных местах и паспорте н в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П. При этом, до выдачи паспорта, то есть до момента проставления гражданином соответствующих подписей, при обнаружении в паспорте неправильных сведений, отметок и записей гражданину оформляется другой паспорт.

Административный регламент не содержит специальных норм, определяющих процедуру внесения изменений направленных на исправление ошибок в выданный паспорт, а также не предусматривает выдачу нового бланка паспорта, в случае обнаружения неправильных сведений, отметок в записей в паспорте, которые выявлены после его выдачи (по истечении определённого периода времени с момента выдачи паспорта),

Согласно п. 12 Положения о паспорте обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей является основанием для замены паспорта.

Таким образом, в случае обнаружения ошибок в уже выданном паспорте, такой паспорт подлежит замене на новый паспорт в соответствии с п.12Положения о паспорте.

Учитывая, что при осуществлении замены паспорта выдается новый паспорт, замена паспорта означает совершение в отношении гражданина юридически значимого действия. За замену паспорта уплачивается государственная пошлина на основании ст. 333.33. НК РФ.

В судебном заседании установлено, что Васкевич В.В. обнаружил ошибку в паспорте после его выдачи ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому паспорт подлежит замене на новый паспорт.

Пунктом 2 ст. 333.18. НК РФ установлено, что государственная пошлина не уплачивается плательщиком в случае внесения изменений в выданный документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица, осуществившего выдачу документа, при совершении этим органом и (или) должностным лицом юридически значимого действия.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанный анализ правовых норм, ссылка Васкевича В.В. на п. 2 ст. 333.18 НК РФ, как на основание освобождения его от уплаты государственной пошлины, является не обоснованной, поскольку действующее законодательство не предусматривает внесение изменений в выданный паспорт.

Суд считает, что поскольку Васкевичу В.В. необходимо не внести в паспорт изменение в связи с исправлением описки, а заменить паспорт на новый, то ему необходимо уплатить государственную пошлину. Оснований для возложения обязанности на ОУФМС по Пермскому краю в Нытвенском районе произвести Васкевичу В.В. замену паспорта гражданина Российской Федерации без уплаты государственной пошлины суд не усматривает.

          С учетом изложенного, суд отказывает Васкевичу В.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, права гражданина не были нарушены.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, главой 25 ГПК РФ суд

                                                          Решил:

Отказать Васкевичу В.В. в удовлетворении заявления о возложении обязанности на Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Нытвенском районе произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации без уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме - с 29 октября 2014 года.

Судья                                                                              Л.В.Завертяева