Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2016 (2-2872/2015;) ~ М-2631/2015 от 24.11.2015

№ 2-156/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2016 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Степаненко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатова В.А. Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включения в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Булатов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ-УПФ РФ вг.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы в должности слесаря по ремонту КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики (далее – цех СИА) Радиохимического завода Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (далее - РХЗ ФЯО ФГУП «ГХК»): с 01.01.1992 годапо 17.01.1997 года, с 01.06.2006 года по 31.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 21.10.2014 года, с 22.10.2014 года по 31.03.2015 года, отнесенных работодателем к подразделу 7 раздела ХХIV Списка № 1, где в указанный период он постоянно был занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ №..... незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данный период работы. Истец считает, что его право на досрочную трудовую пенсию нарушено, и просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №..... об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении из льготного стажа указанных периодов работыс 01.01.1992 года по 17.01.1997 года, с 01.06.2006 года по 31.03.2015 года незаконным, обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж по Списку № 1, назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1.

В судебном заседании истец Булатов В.А. поддержал исковые требования, приведя доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что в спорный период он постоянно был занят на работах в условиях радиационной вредности, что подтверждается представленными им материалами, также справкой об индивидуальной дозе облучения.Просит назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1 со дня возникновения у него права на пенсию, со дня достижения возраста 50 лет.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности, по мнению ответчика, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию КИПиА. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица – ФГУП «Горно-химический комбинат» в судебное заседание не прибыл, третье лицо извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица – ФГУП «Горно-химический комбинат» Цимерманн М.А. (полномочия по доверенности) просила рассмотреть дело в отсутствие представителя предприятия, направила в суд отзыв на иск, поддержав требования истца, указав, что истец выполнял работы по указанной должности и постоянно в спорный период был занят на ремонте технологического оборудования, в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Ответчик незаконно исключил из льготного стажа истца указанные период его работы, которые работодатель правомерно отнес к подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в том числе, данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями сторон установлено, что Булатов В.А. в спорные периоды:с 01.01.1992 года по 17.01.1997 года, с 01.06.2006 года по 31.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 21.10.2014 года, с 22.10.2014года по 31.03.2015 года работал постоянно, в течение полного рабочего времени, в должности слесаря по ремонту КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики РХЗ ФЯО ФГУП «ГХК» (приказы: от 12.01.1987г. №...../лс, от 20.01.1997г. №...../лс, от ДД.ММ.ГГГГ №...../лс, от ДД.ММ.ГГГГ №...../лс, от ДД.ММ.ГГГГ №...../лс).

ДД.ММ.ГГГГ Булатов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..... Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у Булатов В.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию КИПиА. В назначении пенсии отказано по данному основанию, т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002г. № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старостиранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список №1 от 1991г.).

Согласно подразделу 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000) раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

По сообщению Железногорского отделения инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.03.2007г. № 11-30/94, ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.12.2005 года № 2186-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-01605 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе, работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. 2.2.НП-016-05) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Предприятие имеет текущую (действующую в настоящее время) лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№ ГН-03-115-2627 от 27.06.2012) на эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешается проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ (в том числе): обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на РХЗ ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании на промышленной площадке РХЗ; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ) предприятия.

Согласно Инструкции предприятия (Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК») ИН 13-04.11-2006, введенной с 01.07.2006г., Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п. 1.1); в соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (подп.1 п. 1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (подп.2 п. 1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (подп.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (подп.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение задач: обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ), пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п. 3.1.8.); обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п. 3.1.9.).

Также, согласно Инструкции предприятия (Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК») ИН 13-07.680-2011, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ взамен ИН 13-04.11-2006, Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат». Определяющими направлениями производственной деятельности РХЗ является: радиохимическая переработка ОСУБ, СУБ, слитков природного и регенерированного урана и урансодержащих материалов с содержание радионуклида урана-235 до 0,72% с получением диоксида плутония и гексагидратауранилнитрата «плава»; создание производства таблеточного МОКС-топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ ЖРО; классификация ТРО по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ; иммобилизация плутоний, содержащих пульп в неорганические матрицы; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных: пульп; создание хранилища отвержденных РАО; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации.

Радиохимическое производство включает в себя работы по выпуску продукции, техническому обслуживанию, ремонту, обеспечению радиационной и ядерной безопасности, инспектированию (ревизии) оборудования во время эксплуатации и ряд других, связанных с выпуском этого вида продукции. Технологической схемой завода предусмотрена переработка радиоактивных веществ (продуктов), содержащих радионуклиды всех групп радиационной опасности с суммарной активностью на рабочем месте более 1,0*108 Бк (беккерелей), что обуславливает отнесение проводимых работ с источниками ионизирующих излучений к I классу работ и предопределяет соблюдение специальных требований радиационной безопасности по организации производства.

В соответствии с Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99), вся производственная территория радиохимического завода - после прохождения контрольно-пропускного пункта и санпропускника - относится к зоне строгого режима. На персонал воздействуют радиационные факторы: внешнее гамма-, бета- и нейтронное излучение, загрязнение воздушной среды помещений радиоактивными газами и аэрозолями, загрязнение поверхностей строительных конструкций и оборудования радиоактивными веществами, поступление радиоактивных веществ внутрь организма, приводящее к внутреннему облучению.

Наличие радиационной вредности на рабочих местах персонала обусловлено неполной герметичностью технологического оборудования - вскрытие оборудования при производстве ремонтных работ приводит к радиоактивному загрязнению внутренних и наружных поверхностей оборудования, помещений, применяемых материалов, инструмента, защитных средств и персонала.

Согласно Инструкции предприятия – Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации (цех СИА) Радиохимического завода (ИН 13-43.001-2012, введенной с ДД.ММ.ГГГГ), цех СИА является структурным подразделением Радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха СИА являются, в том числе: обеспечение работоспособного состояния средств измерения, автоматизации и управления технологических процессов радиохимического завода, соответствие средств измерения метрологическим характеристикам (п.2.1); функциями цеха являются, в том числе: обеспечение выполнения требований радиационной безопасности, разработка совместно с отделом радиационной безопасности (ОРБ) предприятия, систем мер радиационной безопасности по каждой радиационной работе (п. 3.5.1.1), обеспечение контроля за радиационной обстановкой и ее соответствие допустимым и контрольным уровням, принятие мер по снижению доз внешнего и внутреннего облучения персонала и уменьшению радиоактивного загрязнения производственных помещений, оборудования и воздушной среды до возможно низких значений (п. 3.5.1.4).

Аналогичные положения содержатся в ранее принятых локальных актах предприятия: Инструкция - Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации завода (ИН 13-43.001-2002, введена с ДД.ММ.ГГГГ); Инструкция - Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) Радиохимического завода (ИН 13-43.001-08, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка №..... цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (ИН 13-43.025-13) слесарь по КИПиА участка №..... постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, плановым техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики завода, в производстве продуктов деления урана, получения плутония, на хранении и переработке сбросов в подземных условиях, ремонте установленных на технологическом оборудовании приборов (газоанализаторов) и средств аналитического контроля, плотнометров, уровнеметров, регистрирующих приборов, манометров, датчиков физико-химических свойств растворов в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны (монтажная группа) (п. 1.6). Основными задачами слесаря по КИПиА являются (п.2.1): обеспечение надежной, стабильной и безаварийной работы закрепленного оборудования СИА по непрерывному контролю над состоянием технологического процесса и состоянием радиационной обстановки в помещениях завода, объектах 233А и 100 (п. 2.1 Л), а также- обеспечение выполнения работ повышенной опасности (п.2.1.2). Слесарь по КИПиА обязан выполнять на технологическом оборудовании следующие работы: производить ремонт, настройку электроприводов, вентилей и пусковых стативов, расположенных в помещениях II зоны (п.2.2.3.1), проводить ремонт, проверку, замену элементов систем аварийной сигнализации (сирены, звонки, светофоры), установленных непосредственно в ядерно-опасной зоне, находящихся в цепочке технологического оборудования производства плутония и обращения с радиоактивными отходами в помещениях с повышенной радиационной опасностью, а также в помещениях хранилища объекта 100 (п.22.3.2), проводить монтаж, замену и настройку датчиков расхода, конструктивно являющихся частью технологического оборудования радиоактивных растворов и реагентах на технологических коммуникациях (трубопроводах, аппаратов) (п.2.2.3.4), производить монтаж сигнализаторов уровня радиоактивных растворов в аппаратах (п.2.2.3.5).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших локальных актах предприятия: - Инструкция предприятия ИН 13-43.029-01 «Должностная инструкция слесаря по КИПиА цеха СИА» (введена с 15.11.2001г.) - п.п. 2.1, 2.9; - Инструкция предприятия ИН 13-43.029-03 «Должностная инструкция слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ» (введена с 16.06.2003г.)- абз. 3 и 4 под.3 п.1.1, п.2.1, п.2.2.1 (с учетом внесенных изменений); - Инструкция предприятия ИН 13-43.029-08 «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода» (введена с 10.11.2008г.) - п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, подраздел 2.2.2 (п.п. 2.2.2.1-2.2.2.9); - Инструкция предприятия ИН 13-43.029-11 «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (введена с 07.11.2011г.)- п.п. 1.17,2.1.1,2.1.2,2.2.2.2.2.3.2-2.2.3.10.

Из вышеприведенных Инструкций, также об обязанностях, правах и ответственности слесаря КИПиА цеха СИА РХЗ, следует, что технологическое оборудование РХЗ, на котором ведутся работы также слесарями КИПиА цеха СИА, является участвующим (задействованным, использующимся) при производстве плутония. Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода (РХЗ) осуществляет работу (в течение полного рабочего дня) по ремонту технологического оборудования, то есть в условиях радиоактивной вредности.

Установлено, что рабочее место истца аттестовано.В Карте аттестации рабочего места (слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, код №.....002, цех СИА РХЗ) по условиям труда (№..... от ДД.ММ.ГГГГ), указана характеристика работ должности слесаря КИПиА РХЗ цех СИА участок №.....: плановое техническое обслуживание и ремонт средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония: постоянно занят на работах в условиях радиоактивной вредности. По степени вредности и опасности фактор производственной среды (трудового процесса) «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда - 3.4, в течение 100% рабочего времени, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности, по классу условий труда - 3.4. Аналогичные фактические данные в части оценки условий труда и права на льготное пенсионное обеспечение были установлены в Карте аттестации рабочего места по условиям труда №..... от 2013г.

В Перечнях льгот и компенсаций, предоставляемых работникам РХЗ за условия труда, №..... от ДД.ММ.ГГГГ., №..... от ДД.ММ.ГГГГ., №..... от ДД.ММ.ГГГГ. также указано, что слесарь по КИПиА цеха СИА РХЗ постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в 3 зоне с совмещением работ во 2й зоне. Льготное пенсионное обеспечение - Список № 1.

За работу в неблагоприятных условиях труда истцу предоставлялся ряд льгот: дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск.

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Истец подробно пояснил о характере выполняемых им работ, в постоянном режиме, в течение полного рабочего дня, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, что также свидетельствует о выполнении им работ постоянно в указанный период в условиях радиационной вредности.

Согласно справке заместителя главного инженера ФЯО ФГУП «ГХК» от ДД.ММ.ГГГГ, Булатов В.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1983 года. За время работы на объектах предприятия индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года - эквивалентная доза гамма-облучения - 2,51бэр; с 2000 года по октябрь 2015 года - доза облучения- 6,37 мЗв.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды:с 01.01.1992 года по 17.01.1997 года;с 01.06.2006 года по 31.01.2014 года (за минусом дней, когда истец брал отпуск без сохранения заработной платы: 29.05.2012г., 07.09.2012г., 07.12.2012г., 11.02.2013г., 05.08.2013г., 11.10.2013г., 27.11.2013г.); с 01.02.2014 года по 21.10.2014 года (за минусом дней, когда истец брал отпуск без сохранения заработной платы: 05.02.2014г., 04.07.2014г., 12.09.2014г., 03.10.2014г.); с 22.10.2014 года по 31.03.2015 годаистец в указанной должности слесаря по КИПиАвыполнял работы, связанные с техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония, постоянно, в условиях радиоактивной вредности.

Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорный период нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами. Соответственно, работодатель правомерно отнес работу истца к подразделу 7 (Радиохимическое производство плутония) раздела 24 (Атомные энергетика и промышленность) Списка № 1, поскольку выполняемая им работа в указанной должности в спорный период предусмотрена Списком № 1.

То есть, истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 периоды работы:- с 01.01.1992 года по 17.01.1997 года, - с 01.06.2006 года по 31.01.2014 года (заминусом дней, когда истец брал отпуск без сохранения заработной платы: 29.05.2012г., 07.09.2012г., 07.12.2012г., 11.02.2013г., 05.08.2013г., 11.10.2013г., 27.11.2013г.), - с 01.02.2014 года по 21.10.2014 года (за минусом дней, когда истец брал отпуск без сохранения заработной платы: 05.02.2014г., 04.07.2014г., 12.09.2014г., 03.10.2014г.), - с 22.10.2014 года по 31.03 2015 года - в должности слесаря поКИПиА Радиохимического завода Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат».

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы специально не предусмотрены Списком №....., не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Булатов В.А. - удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края от 20.10.2015 года № 156 об отказе Булатову В.А. в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Булатов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»:

с 01.01.1992 года по 17.01.1997 года вдолжности слесаря по КИПиА цеха СИА Радиохимического завода,

с 01.06.2006 года по 31.01.2014 года (за минусом дней, когда истец брал отпуск без сохранения заработной платы: 29.05.2012г., 07.09.2012г., 07.12.2012г., 11.02.2013г., 05.08.2013г., 11.10.2013г., 27.11.2013г.)в должности слесаря по КИПиАучастка №..... цеха СИА Радиохимического завода,

с 01.02.2014 года по 21.10.2014 года (за минусом дней, когда истец брал отпуск без сохранения заработной платы: 05.02.2014г., 04.07.2014г., 12.09.2014г., 03.10.2014г.)в должности слесаря по КИПиА участка №..... цеха СИА Радиохимического завода,

с 22.10.2014 года по 31.03. 2015 годав должности слесаря по КИПиАучастка по эксплуатации СИА цеха СИА Радиохимического завода

Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», как периоды работы, предусмотренные Списком №..... разделом XXIV подразделом 7, код 12407000.

Назначить Булатов В.А. досрочную трудовую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова