Решение по делу № 33а-5731/2019 от 28.11.2019

Судья: Шешуков Д.А. Дело № 33а-5731/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.,

судей:              Ахкямова Р.Р., Машкиной Н.Ф.,

при секретаре: Токаревой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Р.Ю.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 октября 2019 года, которым:

административное исковое заявление Р.Ю.Н. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Ф.М.О., УФССП России по УР о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № и возложении обязанности удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска Ф.М.О. по исполнительному производству №, выразившиеся в не направлении Р.Ю.Н. постановления о замене взыскателя по исполнительному производству от 23.07.2019, а также выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на доходы должника И.И.А. в виде заработной платы.

На судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска Ф.М.О., УФССП по УР возложена обязанность по направлению Р.Ю.Н. копии постановления о замене взыскателя по исполнительному производству от 23.07.2019, а также принять меры по обращению взыскания на доходы должника И.И.А. в виде заработной платы.

Административный иск Р.Ю.Н. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Ф.М.О., УФССП России по УР по исполнительному производству № о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на обращение взыскания на денежные средства должника И.И.А., находящиеся на счетах в Удмуртском отделении № 8618 ПАО «Сбербанк России», в филиале № 6318 ПАО «Банк ВТБ», в Удмуртском филиале АО «Российский сельскохозяйственный банк», а также выразившихся в уклонении от возвращения взыскателю оригинала исполнительного листа серии №, возложении обязанности, в том числе по возобновлению исполнительного производства в отношении И.И.А. оставлен без удовлетворения.

Административный иск Р.Ю.Н. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска В.Э.А. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № оставлен без удовлетворения.

Административный иск Р.Ю.Н. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска В.Э.А., судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Ф.М.О., УФССП по УР о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямова Р.Р., выслушав объяснения представителя Управления службы судебных приставов по Удмуртской Республике ( далее – УФССП по УР) П.Н.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

Административный истец обратился с требованием о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства по взысканию долговых обязательств с И.И.А., мотивируя свои требования следующим.

Решением Октябрьского районного суда города Ижевска от 07.10.2008 была взыскана с И.И.А. в пользу Открытого акционерного общества «Уральский Трастовый Банк» задолженность по кредитному договору всего в размере <данные изъяты> руб.

21.05.2011 Октябрьским районным отделом судебных приставов города Ижевска на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом города Ижевска по делу № 2-3222/2008, в отношении И.И.А. было возбуждено исполнительное производство №.

29.06.2017 исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания. Определением Октябрьского районного суда города Ижевска от 28.07.2017 был заменен взыскатель ОАО «Уральский Трастовый Банк» по делу № 23222/2008 на его правопреемника Р.Ю.Н..

Определением Октябрьского районного суда города Ижевска от 24.05.2018 было постановлено выдать дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3222/2008 на основании решения Октябрьского районного суда города Ижевска от 07.10.2008 о взыскании с И.И.А. в пользу ОАО «Уральский Трастовый Банк» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> выдал административному истцу дубликат исполнительного листа серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец почтовым отправлением направил в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> заявление с просьбой принять на исполнение дубликат исполнительного листа серии №.

12.12.2018 Октябрьским районным отделом судебных приставов города Ижевска в отношении И.И.А. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб.

18.04.2019 исполнительное производство № было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ижевска В.Э.А. в связи с невозможностью взыскания. Ни копию постановления об окончании исполнительного производства №, ни оригинал исполнительного листа серии №, административный истец до настоящего времени не получил.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ижевска В.Э.А. и обязать Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ижевска возобновить исполнительное производство №, возбужденное в отношении И.И.А.

Обязать Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ижевска выслать в адрес административного истца копию постановления о замене взыскателя по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника И.И.А..

Обязать Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ижевска вынести постановления об обращении взыскания на доходы должника И.И.А. в виде заработной платы и направить их по месту работы должника.

Обязать Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ижевска вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства должника И.И.А., находящиеся на счетах в Удмуртском отделении № 8618 ПАО «Сбербанк России», в филиале № 6318 ПАО «Банк ВТБ», в Удмуртском филиале АО «Российский сельскохозяйственный банк».

Также Р.Ю.Н. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Ф.М.О. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Решением Октябрьского районного суда города Ижевска от 07.10.2008 по делу № была взыскана с И.Е.А. в пользу ОАО «Уральский Трастовый Банк» задолженность по кредитному договору всего в размере <данные изъяты> руб.

18.11.2008 года Октябрьским районным отделом судебных приставов города Ижевска на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом города Ижевска по делу № 2-3222/2008, в отношении И.Е.А. было возбуждено исполнительное производство №. 13.12.2013 исполнительное производство № было окончено в связи с невозможностью взыскания.

Определением Октябрьского районного суда города Ижевска от 28.07.2017 был заменен взыскатель Открытое акционерное общество «Уральский Трастовый Банк» по делу № 23222/2008 на его правопреемника Р.Ю.Н.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15.10.2018 по делу № 33-4781/2018 было постановлено выдать административному истцу дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3222/2008 на основании решения Октябрьского районного суда города Ижевска от 07.10.2008 о взыскании с И.Е.А. в пользу ОАО «Уральский Трастовый Банк» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

23.11.2018 почтовым отправлением взыскатель направил в Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ижевска заявление с просьбой принять на исполнение дубликат исполнительного листа серии №, обратить взыскание на находящиеся на счетах в кредитных организациях денежные средства должника И.Е.А., обратить взыскание на доходы должника И.Е.А. в виде заработной платы,

12.12.2018 Октябрьским районным отделом судебных приставов города Ижевска на основании дубликата исполнительного листа серии №, выданного Октябрьским районным судом города Ижевска по делу № 2-3222/2008, в отношении И.Е.А. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб.

17.01.2019 Октябрьским районным отделом судебных приставов города Ижевска была произведена замена взыскателя по исполнительному производству № с ОАО «Уральский Трастовый Банк» на его правопреемника Р.Ю.Н..

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ижевска Ф.М.О. и обязать <адрес> отдел судебных приставов <адрес> вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника И.Е.А. в виде заработной платы и направить его по месту работы должника.

<адрес> отдел судебных приставов <адрес> вынести постановления об обращении взыскания на принадлежащие должнику И.Е.А. денежные средства, находящиеся на счетах в Удмуртском отделении № 8618 ПАО «Сбербанк России», в филиале № 6318 ПАО «Банк ВТБ», в Удмуртском филиале АО «Российский сельскохозяйственный банк».

Определением суда данные административные дела объединены в одно производство, произведена замена административного ответчика – Октябрьского РОСП г. Ижевска на УФССП России по УР, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должники по исполнительному производству И.Е.А., И.И.А.

Стороны и заинтересованные лица, надлежащим образом уведомление о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон заинтересованных лиц.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Р.Ю.Н. просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 9 октября 2019 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в рамках измененных исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции в нарушение ст. 46 КАС РФ не рассмотрел заявление Р.Ю.Н. об изменении административного искового заявления о признании незаконными действий судебных приставов – исполнителей В.Э.А., Ф.М.О., которое поступило в суд 7 октября 2019 года.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 1 и ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Удовлетворяя частично исковые требования административного истца в части требований о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем при осуществлении взыскания по исполнительному документу в отношении И.И.А. суд первой инстанции исходил из того, что при наличии информации о трудоустройстве должника в ООО «ТЕХНОРЕСУРС» и получении дохода судебным приставом-исполнителем Ф.М.О. 27.03.2019 года мер, направленных на обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника при отсутствии иного имущества, за счет которого может быть произведено взыскание, судебным приставом-исполнителем не принято. Также судом удовлетворены требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении копии постановления о замене взыскателя от 23.07.2019, поскольку суду не представлено доказательств его направления в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы апелляционной жалобы, основанные на незаконности отказа в принятии изменений административного искового заявления, являются несостоятельным.

Установлено, что 9 октября 2019 года в судебном заседании судом первой инстанции в принятии заявления об изменении искового заявления отказано, поскольку в нарушение ст.46 КАС РФ заявителем изменен предмет и основание искового заявления (л.д.170).

Как следует из заявления об изменении административного искового заявления, поступившего в суд 1 октября 2019 года (л.д. 166), Р.Ю.Н. указаны следующие требования:

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска В.Э.А. и Ф.М.О., заключающиеся в принятии частичного погашения солидарной задолженности должников И.Е.А. и И.И.А. в размере <данные изъяты> руб. на основании не подтвержденной платежными документами справки работодателя для предъявления по месту требования, заключающиеся в принятии частичного погашения солидарной задолженности должников И.Е.А. и И.И.А. в размере <данные изъяты> руб. на основании факта погашения должником И.И.А. его индивидуальной задолженности по уплате расходов по оплате государственной пошлины.

Обязать Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ижевска возобновить исполнительное производство №, возбужденное в отношении И.Е.А., с установлением предмета указанного исполнительного производства в виде взыскания солидарной совместно с должником задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>

Обязать Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ижевска изменить предмет исполнительного производства №, возбужденного в отношении И.И.А., на взыскание солидарной совместно с должником И.Е.А. задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. Однако заявление дополнительных требований с самостоятельными основаниями при сохранении ранее заявленных требований к такому изменению не относится.

Фактически заявитель обратился к суду с новыми требованиями и иным основанием для их удовлетворения, то есть на лицо изменение предмета и основания требований, что в соответствии с требованиями ст. 46 КАС РФ недопустимо.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обосновано рассмотрел административный иск в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 октября 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Р.Ю.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий судья        

судьи: