Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1852/2013 ~ М-819/2013 от 11.02.2013

Дело № 2-1852/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2013 года     г. Щелково

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова ФИО9, Ефремовой ФИО10 к Министерству обороны Российской Федерации и к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Министерству обороны РФ и к Администрации Щелковского муниципального района с требованиями признать недействительным распоряжение заместителя Главы администрации Щелковского района № от 06 апреля 2001 года в части касающейся отнесения квартиры расположенной по адресу: <адрес> служебному жилому фонду, о признании права пользования жилым помещением <данные изъяты> квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и признании права общей долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указали, что Ефремов В.Г. проходил службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации и на момент досрочного увольнения с военной службы в запас по состоянию здоровья имел выслугу лет в вооруженных силах календарных <данные изъяты> месяца.

16.01.2002 года на основании ордера № бесквартирному полковнику Ефремову В.Г. в соответствии с решением жилищной комиссии гарнизона от 29 марта 2001 года была предоставлена для постоянного проживания отдельная <данные изъяты> комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С указанного периода истцы фактически проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги.

В декабре 2012 года Ефремов В.Г. обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об исключении из фонда служебного жилья квартиры и передаче в собственность спорной квартиры, однако до настоящего времени ответа на обращение не получил.

Вместе с тем, истцам стало известно, что Распоряжением заместителя главы администрации Щелковского района Московской области № от 06.04.2001 года, спорное жилое помещение включено в число служебных.

Просят признать недействительным распоряжением заместителя главы администрации Щелковского района Московской области № от 06.04.2001 года в части касающейся отнесения квартиры расположенной по адресу: <адрес> служебному жилому фонду, признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать право общей долевой собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, представитель истцов Паранюк Д.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Ефремова З.В. в судебное заседание не явилась, извещена, в материалах дела имеется нотариальное согласие, в котором Ефремова З.В. указывает, что дает свое согласи и не возражает против приватизации спорной квартиры и отказывается от права на приватизацию указанной квартиры (л.д.51).

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, с 16.01.2002 года предоставлено Ефремову В.Г. и членам его семьи на основании ордера № от 16.01.2002 года, выданного Министерством обороны СССР <данные изъяты> КЭЧ района КЭУ <адрес> (л.д.22).

Из материалов дела усматривается, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире (л.д.44-45).

Распоряжением заместителя главы администрации Щелковского района Московской области № от 06.04.2001 года спорная квартира включена в число служебных жилых помещений (л.д.50).

Так, согласно действовавшему в период предоставления указанной квартиры Жилищному кодексу РСФСР 1983 г. жилое помещение включалось в число служебных решением органа власти местного самоуправления (ст. 101).

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации.

Статья 25 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что право на объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Анализ законодательных норм позволяет сделать вывод о том, что указанное решение о включении спорного жилого помещения в число служебных могло быть принято только после приема дома, в котором оно находится, в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него, до этого момента этот дом признается объектом незавершенного строительства и не является объектом жилищных прав.

Подтверждением правильности данного вывода являются ныне действующие Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42. Согласно указанных Правил решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно приниматься органом, в чьем управлении находится жилищный фонд, на основании представленных заявителем документов (заявление, документ, подтверждающий право собственности или право оперативного управления, технический паспорт жилого помещения, заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым требованиям), с последующим направлением в течение трех рабочих дней принятого решения в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункты 12, 13, 14 Правил). Т.е. решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно приниматься в отношении законченного строительством юридически существующего объекта.

Спорная квартира была включена в число служебных распоряжением заместителя Главы администрации Щелковского района № от 06 апреля 2001 года. Однако, из копии акта приемки государственной приемочной комиссии следует, что дом, в котором расположена спорная квартира, закончен строительством и принят в эксплуатацию лишь в сентябре 2001 года (15-21).

Таким образом, решение об отнесении указанного жилого помещения к числу служебных принято до того момента, когда оно юридически стало существовать как объект жилищных прав, т.е. в нарушение действовавшего законодательства Российской Федерации.

По смыслу ст.ст. 101,105,106 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент включения занимаемого истцом жилого помещения в разряд служебных, решение о включении жилого помещения в число служебных могло приниматься в отношении свободного от проживающих в нем граждан, и предоставляться жилое помещение в качестве служебного могло только после принятия такого решения.

Спорное жилое помещение отнесено к числу служебных 06.04.2001 года, в то время когда дом принят Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию 06.09.2001 года.

Согласно представленному ответу на запрос суда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного отсутствуют.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная квартира была включена в число служебных с нарушением действовавшего на тот момент законодательства, истцам была предоставлена квартира не служебная, а на общих основаниях для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ответчиком не соблюден порядок отнесения спорного жилого помещения к числу служебных, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Спорная квартира представлена истцам на законных основаниях, истцы проживают по указанному адресу, оплачивают коммунальные услуги, в связи с чем, суд полагает правомерным признать истцов нанимателями жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04 июля 1991 года № 1541-1 (далее по тексту Закон), каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2. Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Правом на приватизацию жилого помещения истцы ранее не воспользовались, Ефремова З.В. отказалась от права на приватизацию указанной квартиры.

Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 года №349-р <адрес> исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефремова ФИО9, Ефремовой ФИО10 - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы администрации Щелковского района № от 06 апреля 2001 года в части касающейся отнесения квартиры №№ расположенной по адресу: <адрес> служебному жилому фонду.

Признать за Ефремовым ФИО9, Ефремовой ФИО10 и Ефремовой ФИО15 право пользования жилым помещением - <данные изъяты> квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Ефремовым ФИО9, Ефремовой ФИО10 право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по ? доле на каждого в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья Н.Г. Разумовская