Решение по делу № 21-262/2020 от 14.05.2020

Дело №21-262/2020

Судья Сядарова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Аликовского района Чувашской Республики Мочалова А.В. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Журавлева Владимира Дмитриевича,

установил:

постановлением прокурора Аликовского района Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Журавлева В.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Чувашской Республике № 21/4-1049-19-ППР/12-9237-И/47/304 от 11 декабря 2019 года глава крестьянско-фермерского хозяйства Журавлев В.Д. как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьей 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2020 года названное постановление должностного лица от 11 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, принесенным в Верховный Суд Чувашской Республики, исполняющим обязанности прокурора Аликовского района Чувашской Республики Мочаловым А.В. поставлен вопрос об отмене названого решения судьи как незаконного.

Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, выслушав мнение Журавлева В.Д. об оставлении решения судьи без изменения, прихожу к следующему.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную отве6тственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьёй 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики в период с 5 по 21 ноября 2019 года проведена проверка исполнения главой крестьянско-фермерского хозяйства Журавлевым В.Д. законодательства об оплате труда, в ходе которой установлено, что в нарушение требований статей 21, 136 Трудового кодекса Российской Федерации срок выплаты заработной платы работникам приказом работодателя и в трудовом договоре от 16 марта 2015 года, заключенного с ФИО, установлен 10 числа каждого месяца, заработная плата главой КФХ Журавлевым В.Д. выплачивалась один раз в месяц.

Изложенное послужило основанием для возбуждения 22 ноября 2019 года прокурором Аликовского района дела об административном правонарушении в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Журавлева В.Д. и вынесения государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции в Чувашской Республике постановления № 21/4-1049-19-ППР/12-9237-И/47/304 от 11 декабря 2019 года о привлечении Журавлева В.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Отменяя 20 апреля 2020 года постановление должностного лица административной юрисдикции и прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики сделал вывод об отсутствии в действиях Журавлева В.Д. состава указанного административного правонарушения.

Данный вывод судьей мотивирован тем, что при привлечении Журавлева В.Д. к административной ответственности не был установлен период невыплаты заработной платы, ее неполной выплаты или выплаты ниже минимального размера оплаты труда; не установлены признаки объективной стороны административного правонарушения; при этом принял во внимание данные табеля учета рабочего времени и расходных кассовых ордеров о выплате заработной платы работнику ФИО 12 июля 2019 года, 10 августа 2019 года, 10 сентября 2019 года, 20 сентября 2019 года, 10 октября 2019 года, 17 декабря 2019 года.

Однако с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года отвечает требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ, объективная сторона вменяемого Журавлеву В.Д. административного правонарушения изложена достаточно полно и выражена в невыплате (неполной выплате) заработной платы в установленный срок, который определятся в соответствии со статьями 21, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, данные действия (бездействия) обнаружены и охвачены в период прокурорской проверки.

Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором должна быть установлена конкретная дата выплаты заработной платы, вместе с тем срок (периодичность) выплаты заработной платы - не реже чем каждые полмесяца, установленный названным нормам, не может быть изменен работодателем, в том числе и по соглашению сторон.

Выплата заработной платы один раз в месяц безусловно свидетельствует о том, что заработная плата в полном объеме и в срок, установленный статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации, не выплачивается, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для вывода о наличии исключающего производство по делу обстоятельства, предусмотренного частью 2 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не имелось.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом положения статей 22 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации и изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания судьей районного суда, что повлияло на исход дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным, носит фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год и по настоящему делу не истек.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства Журавлева Владимира Дмитриевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     А.В. Голубев