Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2012 ~ М-503/2012 от 11.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2012 г.                                                                                г. Орел

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Шеломановой Л. В.,     

при секретаре Иванищевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску Управления государственного имущества Орловской области к Середицкой Г.А. об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области обратился в суд с иском к Середицкой Г.А. об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной на основании распоряжения администрации г. Орла от 16.04.2010 года №, установлен факт самовольного занятия Середицкой Г.А. земельного участка по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, общей площадью 16,5 кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок используется ответчиком для размещения металлического гаража без оформленных в установленных законом порядке правоустанавливающих документов. По данному факту был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № от 30.04.2010 года. Постановлением о назначении административного наказания от 21.06.2010г. по делу № Середицкая Г.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 7.1. КоАП РФ. Тогда же Середицкой Г.А. было дано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01.12.2010 года. Ответчиком указанное предписание не выполнено, нарушение не устранено. В связи с тем, что в установленном законом порядке спорный земельный участок для размещения металлического гаража Середицкой Г.А. не предоставлялся, занят ответчиком самовольно и до настоящего времени не освобожден, истец просит суд обязать Середицкую Г.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, общей площадью 16, 5 кв.м. путем демонтажа металлического гаража и приведения участка в первоначальное состояние.

Определением Северного районного суда г. Орла от 17.07.2012 в связи с реорганизацией Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области произведена замена правопреемника истца в гражданском процессе на Управление государственного имущества Орловской области.

В судебном заседании представитель Управления государственного имущества Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям просила обязать Середицкую Г.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа гаража и бетонного фундамента, расположенного под гаражом. Представитель истца суду также пояснила, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок предоставлялся инвалидам во временное пользование на период владения транспортным средством, полученным от органов социального обеспечения. Данное право пользования ни передаваться по наследству, ни отчуждаться не могло. В случае смерти лица, которому было дано разрешение на установку металлического гаража, это разрешение утрачивало силу. Кроме того, разрешение давалось на установку металлического гаража, поэтому сооружение бетонного фундамента является самовольным, и подлежит сносу их владельцем за свой счет.

Представитель ответчика Середицкой Г.А. по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что на основании решения исполкома Орловского городского Совета депутатов трудящихся № от 03.06.1977 г. предыдущему владельцу гаража <данные изъяты> ФИО6 была разрешена установка временного гаража. После смерти ФИО6 его жена ФИО7 продала указанный гараж Середицкой Г.А. Право собственности на гараж ответчиком в установленном законом порядке не оформлялось, и не регистрировалось. Гараж представляет собой металлическую конструкцию, с бетонным фундаментом, из чего следует, что это объект недвижимого имущества. Гараж снести невозможно, поскольку он располагается между гаражами, которыми на момент рассмотрения спора судом пользуются инвалиды. В настоящее время Середицкая Г.А. намерена обратиться в Управление государственного имущества Орловской области с просьбой о предоставлении земельного участка под гаражом на праве аренды.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла ФИО8, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. При вынесении решения полагал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по Орловской области извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, заявлений и возражений не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

        Положениями ч.1 ст.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Из ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.1 Закона Орловской области № 603-ОЗ от 30.06.2006 года «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле» (ред. от 17.03.2009) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле устанавливается Правительством Орловской области.

Согласно Положению об Управлении государственного имущества Орловской области (п.4.17), утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 10.05.2012 года № 147 к полномочиям Управления государственного имущества Орловской области относятся распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле.

        В судебном заседании установлено, что в пользовании Середицкой Г.А.. находится металлический гараж, расположенный во дворе <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

       В соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла № от 16.04.2010 в период с 01.04.2010 года по 01.05.2010 года указанным органом проводилась проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке в кадастровом квартале №, используемом для эксплуатации и обслуживания металлических гаражей в районе <адрес>.

         По результатам данной проверки установлено, что Середицкая Г.А. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16,5 кв.м., под размещение металлического гаража, без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, что отражено в акте проверки соблюдения земельного законодательства № от 30.04.2010 года.

17.06.2010 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного контроля в отношении Середицкой Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении. 21.06.2010г. Середицкая Г.А. была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, а именно за использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей Середицкая Г.А. исполнила. Постановление о привлечении к административной ответственности ответчик не оспаривала.

           По результатам проверки Отделом государственного земельного контроля Управления Росреестра по Орловской области 21.06.2010г. было выдано предписание №, из которого также следует, что в порядке осуществления государственного земельного контроля было выявлено нарушение Середицкой Г.А. земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании ею земельного участка для эксплуатации металлического гаража, расположенного во дворе дома № на землях, являющихся не разграниченной государственной собственностью, без оформления правоустанавливающих документов на используемый ею земельный участок. Указанным предписанием ответчик была обязана устранить допущенные нарушения в срок до 01.12.2010г.

Судом установлено, что предписание в установленный срок исполнено не было.

Вышеуказанные обстоятельства подтвердила представитель истца по доверенности ФИО5.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании решения исполнительного комитета Орловского городского Совета депутатов трудящихся № от 03.06.1977 года была разрешена установка временного автогаража в районе жилого дома № по ул. <адрес> <данные изъяты> ФИО6 для автомашины «<данные изъяты>» с ручным управлением.

Как следует из пояснений представителя ответчика по доверенности ФИО5, после смерти ФИО6 его вдова ФИО7 продала спорный гараж Середицкой Г.А. Из представленной ответчиком суду расписки следует, что 05.02.1998г. ФИО7 в счет оплаты за гараж получила от ФИО9 денежные средства в сумме № рублей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснил, что Середицкая Г.А. является его матерью. Спорный гараж был куплен Середицкой Г.А. у ФИО7 о чем имеется расписка от 05.02.1998г., составленная на имя ФИО9, передававшей денежные средства. Указанный гараж находится в пользовании ответчика уже более 10 лет. Договор купли - продажи не оформлялся и право собственности в установленном законом порядке не регистрировалось. О том, что земля предоставлялась предыдущему собственнику гаража во временное пользование, им не было известно. Принадлежащий Середицкой Г.А. гараж находится между гаражами собственников - инвалидов. Учитывая, что другие гаражи сносится не будут, полагает, что отсутствует целесообразность в сносе гаража Середицкой Г.А. В настоящее время Середицкая Г.А. намерена обратится в Управление государственного имущества Орловской области с просьбой о передаче земли под гаражом на праве аренды.

Судом также установлено, что спорный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 года №38/616-ГС, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зоне Ж-1).

    Правила землепользования и застройки городского округа «Город Орел» дополнены видами разрешенного использования земельных участков для временных сооружений и целей, не связанных со строительством, которые приведены в таблице 52.3Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 N 38/616-ГС (ред. от 29.04.2010) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Орел")

Вид разрешенного использования земельных участков для размещения металлических гаражей имеет код 18.210., металлических гаражей, отдельно стоящих для инвалидов - код 18.211 и металлических гаражей, отдельно стоящих - код 18.212.

Вид использования земельных участков - «металлические гаражи, отдельно стоящие» с кодом 18.212, не являются основным видом использования для территориальной зоны Ж-1, в отличие от вида использования земельных участков - «металлические гаражи, отдельно стоящие для инвалидов (код 18.211).

Пунктом 3 ст.53 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» код вида использования 18.211 является основным только для земельных участков, предоставляемых инвалидам, получившим автомашину от органов социального обеспечения.

        Ответчиком суду не представлено правоустанавливающих документов, которые бы свидетельствовали о законности использования ею спорного земельного участка.

Суд также критически оценивает довод ответчика о том, что гараж является объектом недвижимого имущества. Из технического паспорта на гараж, изготовленного Орловским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 30.05.2011 года следует, что гараж расположен по адресу: <адрес> (условный №, инвентарный номер №). Площадь гаража по внутреннему обмеру составляет 16,4 кв.м. Гараж имеет бетонный фундамент. Стены, перекрытия и крыша гаража - металлические.

        Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, определяющей основные понятия, используемые в данном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

         Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. По мнению суда, инвентаризация объекта и проведение в отношении него технического учета не являются подтверждением отнесения этого объекта к недвижимому имуществу.

       Суду не представлено доказательств, что гараж может быть квалифицирован как объект недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения. Земельный участок был предоставлен инвалиду Великой Отечественной войны для установки временного автогаража, не являющегося объектом недвижимости.

    Учитывая, что у Середицкой Г.А. отсутствуют законные основания для использования земельного участка под металлическим гаражом, и ею не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у нее на момент рассмотрения спора права пользования спорным земельным участком, гараж не соответствует признакам недвижимости и сооружен на земельном участке, предоставленном ранее ФИО6 во временное пользование, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления государственного имущества Орловской области.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ в бюджет Муниципального образования «Город Орел» с Середицкой Г.А. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.             

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Управления государственного имущества Орловской области к Середицкой Г.А. об освобождении земельного участка,- удовлетворить.

Обязать Середицкую Г.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от возведенного металлического гаража путем его демонтажа и сноса бетонного фундамента, расположенного под гаражом.

Взыскать с Середицкой Г.А. в бюджет Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей.

       Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд в течение 30 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

       Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 06 августа 2012 года включительно.

Судья                  Шеломанова Л.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>