Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2017 ~ М-271/2017 от 19.05.2017

Дело № 2-398/2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года                                                                                             город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                 Н.Н.Антипиной,
при секретаре:                                                                                              О.В.Седлецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аторва Т.А., действующей как в своих интересах, так и от имени и в интересах своих несовершеннолетних детей, к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Аторва Т.А., действующая как в своих интересах, так и от имени и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является собственником ... доли квартиры, расположенной по адресу: ..., проживает в ней с детьми. Указанный выше дом постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от ДД.ММ.ГГГГ г. № был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ г. истец с несовершеннолетними детьми была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Непригодное для проживания жилое помещение для семьи истца является единственным, последняя не имеет каких-либо других жилых помещений, в силу своего материального положения не имеет возможности приобрести иное жилое помещение. Истец просит обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить вне очереди Аторва Т.А., несовершеннолетним детям на условиях социального найма жилое помещение на территории ... Прионежского района, отвечающее требованиям, предоставляемым к жилым помещениям применительно к условиям Прионежского муниципального района, на состав из 6 человек, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Истецв судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить; дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. ею было приобретено с использованием средств материнского капитала жилое помещение, в котором она прожила в течение двух месяцев. ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку проживать в данной квартире из-за ее непригодности было невозможно, семья переехала в ..., где снимает квартиру.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района РК Цечоева Р.Ф., действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что администрация района прав истца не нарушала, последняя состоит в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, под номером №.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу, в силу ч.1 ст.57Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На основании п.1 ч.2 ст.57Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания статьи 87 Жилищного кодекса РФ усматривается, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленньм требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52Жилищного кодекса РФ).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 года № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Аторва Т.А.с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время зарегистрирована в квартире №, расположенной по адресу: .... Совместно с ней по указанному выше адресу зарегистрированы: ....

Данное жилое помещение было приобретено истцом в общую долевую собственность, по ... доле каждому, Аторва Т.А., А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, Е., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением администрации ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № Аторва Т.А. поставлена в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что площадь квартиры, расположенной по адресу: ..., не соответствует норме.

В справке администрации ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № указано, что принадлежащее Аторва Т.А. на праве собственности жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, ветхим или непригодным для проживания не признавалось.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № жилое помещение - квартира № в доме № по ул.... Прионежского района признано не соответствующим требованиям пунктов 16, 22 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, и не пригодным для проживания.

На основании данного заключения администрацией Прионежского муниципального района РК от ДД.ММ.ГГГГ г. № вынесено постановление о признании непригодным спорного жилого помещения; гражданам, проживающим в помещении, рекомендовано обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Письмом администрации Прионежского муниципального района РК от ДД.ММ.ГГГГ г., адресованным Аторва Т.А., сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. семья заявителя состоит в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020 годы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Прионежскому муниципальному району под номером №.

Аналогичным письмом Аторва Т.А. указано на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. номер в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Прионежскому муниципальному району, - №.      

Из пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она с семьей проживает в ..., до регистрации в Прионежском районе была зарегистрирована и проживала в ....

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом от 27.05.2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с положениямиуказанной выше статьи ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Такого соглашения между истцом и ответчиком не имеется.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признано непригодным для проживания, что касается дома, в котором оно расположено, такого решения межведомственной комиссией не принималось, в связи с чем указанный жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а потому, исходя из содержания приведенных выше норм права, истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с признанием его непригодным для проживания, не имеет.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в иске Аторва Т.А., действующей как в своих интересах, так и от имени и в интересах своих несовершеннолетних детей, к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о предоставлении вне очереди жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                               Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 06 июля 2017 года.