Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2016 (2-3702/2015;) ~ М-3433/2015 от 07.12.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 13 января 2016 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием:

истца Савиной Г.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда – Варченко А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савиной Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об оспаривании решения, понуждении к совершению определенных действий

У С Т А Н О В И Л:

Савина Г.А. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что решением № 945 от 03.12.2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии, по старости по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что ответчик необоснованно исключил периоды нахождения на повышении квалификации.

Просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ 1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 меся. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), а всего 7 месяцев 3 дня; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Савина Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда Варченко А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда является законным.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 01.01.2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 указанного закона утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п.п. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, п. п. 4 - 5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Министров РСФСР № 464 06.09.1991 года.

Из указанных Постановлений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждении (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что 07 октября 2015 года Савина Г.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Уставлено судом и то, что вся трудовая деятельность истца была связана именно с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Это подтверждается пояснениями истца в судебном заседании, трудовой книжкой из которой видно, что истец работала в должности врача (л.д. 9-12). Кроме того, в судебном заседании стороны не ставят под сомнение и то, что истец в период работы в указанной должности работала полное рабочее время и в полном объеме ставки.

Решением № 945 от 03.12.2015 года ответчик отказал Савиной Г.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет (специальный стаж составил 29 лет 04 месяца 16 дней) (л.д. 8).

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ 1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 меся. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), а всего 7 месяцев 3 дня, поскольку вышеуказанные периоды не включаются в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пении по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает неправомерным отказ УПФР в Советском районе г.Волгограда во включении Савиной Г.А. в указанные периоды по следующим основаниям:

в силу положений части первой статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 указанного Кодекса при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В указанные выше спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата и производись выплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

При таком положении, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом была сохранена средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки работодателя, предоставленных истцом следует, что в оспариваемые периоды истец, находясь на курсах повышения квалификации, работала в городской клинической больнице №3 г.Волгограда в должности врача, где за ней сохранялись место работы (должность) и заработная плата (л.д.14). При таких обстоятельствах в подсчет специального стажа правомерно включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что ответчиком истцу неправомерно не были включены указанные периоды.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установлений пенсий », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения работника на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 30 лет, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем такое право возникает у истца с момента возникновения у нее такого права.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савиной Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об оспаривании решения, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда включить в специальный льготный стаж для назначения Савиной Г.А. пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда назначить Савиной Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

    Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 18 января 2016 года

Судья                  Т.В. Макарова