Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-239/2015 ~ М-225/2015 от 13.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2015 года                                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Бондарева М.В.,

при секретаре Ряузовой С.В.,

с участием представителя военного прокурора Воронежского гарнизона -

помощника военного прокурора Воронежского гарнизона младшего советника юстиции Холова Х.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №№ по административному исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона, поданному в защиту законных интересов военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Молокостова ФИО6 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета,

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в военный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Молокостова, в котором указал, что последний проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>. В период с <данные изъяты> года Молокостов участвовал в проведении летных испытаний самолета <данные изъяты> № №, в связи с чем на основании совместного приказа министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31.08.2010 г. № 1141/742 «Об утверждении положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» начальником <данные изъяты> был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № № о выплате Молокостову денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов вышеуказанного самолета в размере <данные изъяты> рублей.

Выписка из указанного приказа и иные необходимые для осуществления выплаты документы были направлены установленным порядком руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области»), который своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ года отказал в производстве указанной выплаты.

Полагая права Молокостова нарушенными, военный прокурор Воронежского гарнизона просил суд: признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», связанные с отказом выплатить Молокостову денежное вознаграждение за проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ года летных испытаний самолета <данные изъяты> № № в размере <данные изъяты> рублей и обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить Молокостову денежное вознаграждение за проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ года летных испытаний самолета <данные изъяты> № № в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель военного прокурора Воронежского гарнизона поддержал административное исковое заявление и настаивал на его удовлетворении.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания Молокостов в судебное заседание не прибыл, и просил рассмотреть дело без его участия.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» в письменном заявлении суду требования заявителя не признал и просил рассмотреть дело без его участия и участия его представителя.

Выслушав представителя военного прокурора Воронежского гарнизона и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказами начальника <данные изъяты> от 2 ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № и полетными листами от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Молокостов в период с 2 по 22 сентября 2015 года участвовал в проведении летных испытаний в качестве правого летчика-испытателя самолета <данные изъяты> № №.

Согласно смете расходов и выписке из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № Молокостову за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> № № в период с ДД.ММ.ГГГГ года установлена выплата денежного вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей.

Из сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от <данные изъяты> года № № следует, что документы на выплату военнослужащим <данные изъяты> денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> №№ были возвращены без исполнения начальнику <данные изъяты>, поскольку, по мнению Министерства обороны Российской Федерации, отдельные положения совместного приказа министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31.08.2010 г. № 1141/742 вошли в противоречие с положениями Федерального закона № 306-ФЗ, в связи с чем сформированной из представителей министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ рабочей группой была организована работа по переработке этого совместного приказа, которая до настоящего времени не закончена.

Согласно сообщению руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от <данные изъяты> года № №, ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплату Молокостову денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> № № в период со ДД.ММ.ГГГГ года не производило.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (приложение к приказу министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, разработанному во исполнение распоряжения Правительства РФ от 25 ноября 1994 года № №), за проведение летных испытаний воздухоплавательной техники подлежит к выплате денежное вознаграждение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний воздухоплавательной техники.

Из изложенного следует, что Правительство Российской Федерации 25 ноября 1994 года установило дополнительную выплату, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники, что обусловлено повышенной сложностью, объемом и важностью выполняемых ими задач.

Установление Правительством Российской Федерации данной выплаты было произведено в пределах полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I «О статусе военнослужащих», согласно п. 7 ст. 13 которого, кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим.

Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года).

Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 1 января 2012 года изложена в новой редакции, согласно которой военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, помимо выплат, установленных названным Законом, могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Что касается Приказа министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742, то им во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации определен только размер и порядок выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.

Суд также находит, что последний названный приказ подлежит применению и исполнению вплоть до его отмены или внесения в него соответствующих изменений установленным порядком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Молокостов, проходящий военную службу в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года принимал участие в проведении испытаний самолета <данные изъяты> № №, в связи с чем начальник <данные изъяты> издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № № о выплате ему денежного вознаграждения, установленного Положением, утвержденным совместным Приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 и разработанным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года N №. Однако документы на выплату Молокостову денежного вознаграждения за проведение испытаний самолета <данные изъяты> № № были возвращены начальнику <данные изъяты> без исполнения.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что Молокостов имеет право на получение денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета, в связи с чем надлежит признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», связанные с невыплатой Молокостову денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> № № с ДД.ММ.ГГГГ года и обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить Молокостову денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> №№ в период с 2 ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона, поданное в защиту законных интересов военнослужащего <данные изъяты> полковника Молокостова ФИО7 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанные с невыплатой Молокостову ФИО8 денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> № № в период со ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить Молокостову ФИО9 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> №№ в период со 2 по 22 сентября 2015 года в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу