Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2016 от 22.01.2016

К делу № 5-16/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2016 года город Тихорецк Краснодарского края

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Панфилова А.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кукушкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Тихорецкой межрайонной прокуратуры административный материал в отношении Кукушкиной Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

по части 2 статьи 19.6.1 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Кукушкина Е.В. совершила грубое нарушение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в деятельности управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Проверкой установлено, управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район при осуществлении муниципального земельного контроля не соблюдаются указанные требования законодательства, что приводит к грубому нарушению прав предпринимателей на свободное осуществлении экономической деятельности гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Так, 14 сентября 2015 года на основании Приказа управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Управление) от 01.09.2015 № 71 в здании Управления по адресу: город <адрес> <данные изъяты> Кукушкиной Е.В. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», при этом в нарушение части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» акт проверки не составлялся, а в отношении проверяемого лица составлен протокол об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 20 указанного Закона № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства при осуществлении муниципального контроля и является основанием для признания результатов проверки недействительными.

Лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Кукушкина Е.В. в судебном заседании виновной себя признала, полностью подтвердила обстоятельства дела, раскаялась.

Судья, выслушав помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Панфилова А.Ю., полагающего необходимым признать Кукушкину Е.В. виновной по части 2 статьи 19.6.1 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кукушкину Е.В., исследовав письменные доказательства, находит вину Кукушкиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», полностью доказанной на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ) законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 статьи 16 Закона №294-ФЗ предусмотрено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений непосредственно вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что 14 сентября 2015 года на основании Приказа управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Управление) от 01.09.2015 № 71 в здании Управления по адресу: город <адрес> <данные изъяты> Кукушкиной Е.В. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», при этом в нарушение части 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки не составлялся, а в отношении проверяемого лица составлен протокол об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства при осуществлении муниципального контроля и является основанием для признания результатов проверки недействительными.

Таким образом, несоблюдение <данные изъяты> Кукушкиной Е.В. требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в несоставлении и непредоставлении акта о проведенной проверке образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Тихорецкой межрайонной прокуратурой предоставлены следующие доказательства, подтверждающие вину Кукушкиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»: копия распоряжения администрации муниципального образования Тихорецкий район №290-л/с от 01.10.2014 года «О назначении Е.В.Кукушкиной», копия приказа Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район №71 от 01.09.2015 года «О проведении внеплановой документарной проверки ООО «СБС», копия протокола №3 об административном правонарушении от 14.09.2015 года, объяснения причастных лиц ФИО5, Е.В.Кукушкиной, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.01.2016 года.

При назначении административного наказания Кукушкиной Е.В. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а именно то, что она вину признала, раскаялась, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кукушкину Елену Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: Бюджетная классификация код №№ (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет). Информация о получателе штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), ИНН № КПП №, р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю БИК №, ОКАТО №.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья