Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1610/2020 ~ М-1424/2020 от 11.06.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1610/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области к Большакову Д. В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № *** по Самарской области обратилась в суд с данными административным исковым заявлением и просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Большакову Д.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>.

    В обоснование своих требований истец указал, что Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – Большакова Д.В., в адрес ОСП № *** г. Сызрани УФССП по Самарской области направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Ильиной Н.В. было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП от <дата>, предметом исполнения: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до -<дата> (пени - 463,88 руб.), страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> (налог — 5 840 руб., пени – 151,73 руб.), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>) (налог — 26 545 руб., пени – 773,57 руб.) на общую сумму 33 774,18 руб. Должник Большаков Д.В. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, задолженность до настоящего время не погашена.

Представитель Межрайонной ИФНС РФ № *** по Самарской области в лице Нагорновой М.А. в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без ее участия, требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Большаков Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по месту своей регистрации путем направления судебной повестки и телеграммы, судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения, телеграмма не доставлена, адресат по извещению за телеграммой не является.

В силу ч.ч.2,6,7 ст.150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

    При таких обстоятельствах, суд полагает, что Большаков Д.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани УФССП по Самарской области Зулькарняева И.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявленное о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ (п. 15).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из РФ, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из РФ (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы РФ (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ).

Между тем такое право не является абсолютным в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – Большакова Д.В., в адрес ОСП № *** г. Сызрани УФССП по Самарской области направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

    На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Ильиной Н.В. было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП от <дата>, предметом исполнения: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до -<дата> (пени - 463,88 руб.), страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> (налог — 5 840 руб., пени – 151,73 руб.), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>) (налог — 26 545 руб., пени – 773,57 руб.) на общую сумму 33 774,18 руб.

Согласно информации, представленной судебным приставом –исполнителем ОСП № *** г. Сызрани УФССП по Самарской области Зулькарняевой И.В. у нее на исполнении находится исполнительное производство № ***-ИП от <дата> возбужденное на основании постановления № *** от <дата> выданного ФНС № *** по Самарской области.

    Задолженность Большакова Д.В. перед бюджетом составляет 33 774,18 руб., требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, уважительных причин не исполнения требований должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, Большаков Д.В. не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал.

У суда не имеется оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника.

Установленное временное ограничение не является несоразмерным объему и природе задолженности.

С учетом всех обстоятельств по делу суд полагает требования подлежащими удовлетворению, следует установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Большакову Д.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области удовлетворить.

    Установить Большакову Д. В., <дата> года рождения, уроженцу <адрес> <адрес>, проживающему по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

     Судья:                        Сорокина О.А.