Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2018 ~ М-161/2018 от 29.05.2018

Дело № 2-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года                                                          г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего                    Песковец Е.А.

с участием:

истца                                 Смольникова В.В.

представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения

Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике

Саха (Якутия)»                         ФИО9

представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя войсковой части 59313-40         ФИО8

представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре                        Середа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СМОЛЬНИКОВА Владимира Викторовича к Федеральному казенному учреждению «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» о взыскании невыплаченной компенсационной выплаты за охрану вооружения и боеприпасов, возложении обязанности возобновить компенсационную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Смольников В.В. обратился в Завитинский районный суд Амурской области с указанным иском, мотивируя тем, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ работает начальником группы команды военизированной охраны в войсковой части 59313-40, которая находится на финансовом обеспечении ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», и его трудовая деятельность непосредственно связана с хранением, выдачей, охраной вооружения и боеприпасов, в связи с чем с 2003 года в соответствии с трудовым договором от 07.07.2003 и условиями коллективного договора на 2016-2019 годы ему ежемесячно производились выплаты компенсационного характера в размере 50% к должностному окладу за хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов. Однако с марта 2018 года и по настоящее время данная компенсационная выплата прекращена незаконно, поскольку в соответствии с приказом командира войсковой части 59313-40 в 2018 году он неоднократно назначался в суточные наряды в качестве начальника караула, помощника начальника караула от отряда ВОХР, при этом заступал на смену с боевым стрелковым оружием. Под охраной караула находятся военные объекты войсковой части с вооружением и боеприпасами, склад ракетно-артиллерийского вооружения. В своей трудовой деятельности он руководствуется Инструкцией по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утверждённой приказом №541 от 30.12.2001, инструкцией начальника караула о порядке приёма и выдачи оружия и боеприпасов отряда ВОХР, утверждённой командиром войсковой части 59313-40. При этом, заступая в караул, систематически выполняет возложенные на него обязанности по приёму, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов. В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах РФ Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 №583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил РФ (Приложение №2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера. Согласно п.17 указанного Положения, гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%. К арсеналам, центрам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолётов, вертолётов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружения и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций. Из содержания п. 17 Положения следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта. Из расчётных листков за март, апрель и май 2018 года следует, что компенсационная выплата за работу по приёму, хранению, выдаче, охране вооружения и боеприпасов в размере 50% от должностного оклада истцу не начислялась и не выплачивалась. Просит взыскать с ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада за приём, хранение, выдачу и охрану боеприпасов за период с марта по май 2018 года включительно в сумме 17003 руб. 70 коп., обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» возобновить компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) за охрану оружия и боеприпасов. В ходе досудебной    подготовки к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования, попросив суд привлечь к участию в деле командира войсковой части 59313-40 и возложить на него обязанность по восстановлению выплаты ему заработной платы в полном объёме в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего компенсационную выплату за охрану вооружения и боеприпасов, с момента прекращения выплаты, т.е. с марта 2018.

Определением Завитинского районного суда Амурской области от 02.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечён командир войсковой части 59313-40.

В судебном заседании истец Смольников В.В. поддержал заявленные исковые требования с учётом их уточнения, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также суду пояснил, что в спорный период в качестве часового он в караул не заступал, а заступал в качестве начальника караула либо помощника начальника караула, который исполняет все обязанности начальника караула в период его отсутствия либо отдыха. Заступая в качестве начальника караула, он лично, под свою ответственность, принимает под охрану объект, проверяет целостность стен, решёток, дверей, замков и печатей хранилища и отвечает за него, то есть под его охраной находятся три комнаты хранения оружия, одна из которых расположена в караульном помещении, а также наиболее важные объекты на технической территории, хотя количество оружия и боеприпасов, находящихся там, ему неизвестно. При этом, если часовой, находясь на посту, отвечает за охрану лишь части объекта и территории, то он как начальник караула отвечает за весь объект в целом. С целью эффективного выполнения поставленных задач по охране и защите объекта за ним лично закреплено оружие. При нападении на комнату хранения оружия или на пост он как начальник караула с резервной группой выдвигается для отражения нападения. В качестве начальника караула он также осуществляет приём и выдачу оружия и боеприпасов отряда ВОХР в соответствии с Инструкцией, утверждённой командиром войсковой части 59313-40 от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики неправильно трактуют приказ Министра обороны РФ, необоснованно полагая, что непосредственную охрану и защиту оружия и боеприпасов осуществляет лишь часовой, а начальник караула в охране объекта никакой роли не играет. Ссылаясь на первый абзац пункта 31 Инструкции, ответчики игнорируют последний абзац того же пункта, согласно которому «для усиления эффективности охраны и защиты объектов в караульном помещении из числа караульных могут создаваться резервные группы, которые при вызове караула "в ружьё" под командой начальника караула или его помощника прибывают к месту нарушения и действуют в зависимости от обстановки». Между тем, сам по себе часовой, находясь на посту, не может обеспечить охрану объекта, которая (охрана) в соответствии с пунктом 18 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 №541, подразумевает комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нём материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий, т.е. непосредственную охрану объекта осуществляет весь состав караула под руководством начальника караула, т.е. его Смольникова В.В. В качестве начальника караула он обеспечивает предусмотренные Инструкцией подготовку, развод, смену караулов и часовых, организует действия караула при возникновении опасности, нападении, осуществляет проверку постов во время своего суточного дежурства, что занимает 8 часов в сутки исходя из того, что в каждый обход он затрачивает 2 часа, а проверок должно быть не менее 4-х за дежурство, так что в течение того же времени, что и часовой, он претерпевает те же тяготы, связанные с погодными условиями, температурным режимом, временем суток и т.д. Инструкцией предусмотрены обязанности начальника караула, где чётко прописано, что начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников ведомственной охраны из состава караула, выполнение ими должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также за находящиеся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи. Кроме того, обращает внимание на пункт 107 Инструкции, согласно которому «дежурство помощника начальника караула (оператора) по техническим средствам охраны у аппаратуры сбора и обработки информации по своему значению и ответственности приравнивается к выполнению должностных обязанностей часовым на посту. Во время дежурства ему запрещается оставлять аппаратуру без наблюдения и отвлекаться от выполнения должностных обязанностей без разрешения начальника караула». Всё это свидетельствует о том, что начальник караула вопреки доводам ответчиков осуществляет непосредственную охрану и защиту оружия и боеприпасов и следовательно имеет право на компенсационную выплату в размере 50 %, которую он с 2003 года получал регулярно.

Представитель ответчика - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» Павлов И.В. в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями Смольникова В.В. в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» на исковые требования Смольникова В.В., согласно которым из содержания п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил РФ, утверждённого Приказом Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014, следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта. Пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 №541, предусмотрено, что для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые, которые осуществляют охрану объектов способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта и вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путём обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время посредством связи докладывают начальнику караула об обстановке на посту. Учитывая, что термин «непосредственно» употребляется как в приказе Министра обороны РФ 2014 года № 255, так и в приказе Министра обороны РФ              2001 года №541, образуется их единое правовое применение. Исходя из этого, право на вышеуказанную компенсационную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющие должностные обязанности на посту (часовые). Тогда как начальник группы относится к младшему начальствующему составу военизированной охраны (п. 15 Инструкции), который в соответствии с его полномочиями, установленными Инструкцией, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 №541, отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников вневедомственной охраны из состава караула, выполнение ими должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящихся в караульном помещении оружия, боеприпасов и другого имущества согласно описи, а также прочие организационные функции. Учитывая, что непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой, при этом сведений о том, что истец в спорный период заступал в составе караула в качестве часового, не имеется, оснований для издания приказа о возобновлении истцу компенсационной выплаты к должностному окладу в размере 50% не имеется. В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ последнее осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В этих целях Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ полномочен давать обязательные для применения разъяснения по применению в Вооруженных Силах РФ нормативных правовых актов Министерства обороны, касающиеся, в том числе, оплаты труда. Согласно таким разъяснениям от 10.04.2017 №182/5/2247, от 24.04.2018 №182/5/2875, пунктом 17 Приложения №2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 гражданскому персоналу, замещающему штатные должности в подразделениях военизированной охраны и непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов, предусмотрены особые условия труда, в том числе в виде установления компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки). Должностные лица воинских частей обязаны руководствоваться вышеуказанными разъяснениями Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ при осуществлении компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) гражданскому персоналу, замещающему штатные должности в подразделениях военизированной охраны и непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов на постах (часовым). Возражая против требований о взыскании с Управления и возложении обязанности возобновить выплату компенсационной надбавки в размере 50% должностного оклада, начальник управления в отзыве указал, что работодателем истца является командир войсковой части 59313-40, который издаёт приказы на установление оклада и других составных частей заработной платы. Поэтому требование о взыскании с Управления денежных средств не основано на законе, так как Управление осуществляет финансово-экономическое обслуживание войсковой части 59313-40 в соответствии с договором на обслуживание на основании первичных учётных документов (выписок из приказа) командира войсковой части 59313-40. В отсутствие требований к командиру войсковой части возложение на Управление обязанности производства каких-либо выплат преждевременно. Полагает, что признание за истцом права на получение компенсационной надбавки к должностному окладу на будущий период также неверно. Системой оплаты труда воинских частей Министерства обороны в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014 установлены должностные оклады (тарифные ставки), компенсационные и стимулирующие выплаты. Выплата заработной платы истцу производится по фактически отработанным часам, исходя из нормы рабочего времени за месяц, на основании выписок из приказа командира войсковой части 59313-40 и табеля учёта рабочего времени. Что касается требований истца о том, что в случае прекращения выплаты компенсационной выплаты в размере 50% имеет место нарушение статьи 74 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой об изменении существенных условий труда работодатель обязан был предупредить работника за два месяца, то считает их необоснованными, поскольку ранее выплата Смольникову В.В. производилась необоснованно и незаконно, равно как и признание иска командиром войсковой части 59313-40 является незаконным, поэтому изменения существенных условий труда в данном случае не имеет места, следовательно, выплата компенсационной выплаты в размере 50% Смольникову В.В., не выполнявшему в оспариваемый период должностных обязанностей часового не положена. Требования истца о возобновлении выплаты компенсационной выплаты на будущее также необоснованны, поскольку выплата носит компенсационный характер и производится за фактическое выполнение обязанностей часового.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ - командира войсковой части 59313-40 ФИО8 исковые требования Смольникова В.В. признала, суду пояснила, что истец является работником войсковой части 59313-40, занимает должность начальника группы отряда ВОХР с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ. Войсковая часть 59313-40 самостоятельной экономической деятельности не ведёт, а в соответствии с договором на обслуживание находится на финансовом обслуживании в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», сотрудники которого начисляют и производят оплату труда работникам войсковой части 59313-40. Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», а также бухгалтер, непосредственно обслуживающий войсковую часть 59313-40, сообщили командованию части о том, что компенсационная выплата начальникам группы отряда ВОХР производиться больше не будет и на этом основании приказы на указанных должностных лиц принимать отказались, ссылаясь на то, что согласно п.17 Приложения №2 к Приказу Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах РФ Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года №583» указанная компенсационная выплата положена тому гражданскому персоналу, который непосредственно занят приёмом, хранением, выдачей, охраной вооружения и боеприпасов, а должность начальника группы ВОХР, по мнению ФКУ «УФО МО РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», не подразумевает работу по приёму, хранению, выдаче, охране вооружения и боеприпасов, следовательно, права на указанную компенсационную выплату Смольников В.В. не имеет. При этом согласно функциональным обязанностям начальник группы отряда ВОХР отвечает за охрану, защиту порученных ему объектов, организацию несения службы личным составом группы, за состояние оружия и боеприпасов, его сохранность и боевую готовность, правильную эксплуатацию и исправность технических средств охраны и пожарной сигнализации во время несения службы в составе караула, непосредственную охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в комнате для хранения оружия. В соответствии с приказом командира войсковой части 59313-40 №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении оружия за личным составом» за Смольниковым В.В. также закреплено оружие. В соответствии с инструкцией на Смольникова В.В. возложена ответственность за учёт, хранение и выдачу стрелкового оружия и боеприпасов к нему, при заступлении на суточное дежурство он осуществляет принятие вооружения и боеприпасов для несения службы, а также несёт персональную ответственность за полученное оружие и боеприпасы, непосредственно осуществляет хранение, выдачу вооружения и боеприпасов личному составу заступающего либо сменяющегося караула ВОХР. Факт принятия вооружения и боеприпасов подтверждается книгой выдачи оружия и боеприпасов команды ВОХР войсковой части 59313-40. Согласно Приказу Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014, гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50 % по должностям: гражданский персонал военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом и кладовщик. В примечании к этому пункту определён перечень организаций, воинских частей, должностным лицам которых положена указанная выплата. К арсеналам, центрам, базам, складам МО РФ по хранению вооружения и боеприпасов относятся центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы, склады всех наименований, базы резервов танков, базы всех наименований и т.д., на которых хранится вооружение и боеприпасы. Имеющаяся судебная практика свидетельствует о том, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу согласно п.17 Приложения №2 к Приказу Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014, требуется несколько условий: непосредственное занятость приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта. Войсковая часть 59313-40 является арсеналом комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, одна из функций которой (в/ч) - хранение вооружения и боеприпасов. Согласно Приказу Министра обороны РФ №541 от 30.12.2001 «О ведомственной охране Министерства обороны РФ», подразделения ВОХР создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов, которая по сути является комплексом организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нём материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий, для чего из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны. Согласно Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ №541 от 30.12.2001, начальник караула (начальник группы) отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников ВОХР из состава караула, также осуществляет непосредственную охрану вверенных ему объектов. При заступлении на суточное дежурство начальник караула принимает от начальника старого караула охраняемые объекты, караульное помещение, оружие и боеприпасы. В постовых ведомостях об этом имеются отметки соответствующих лиц. Начальник караула (начальник группы) согласно Плану охраны и обороны войсковой части 59313-40, записям в постовых ведомостях осуществляет непосредственно в течение суток проверку постов, выставляет часовых на посты, в том числе и на посты по охране вооружения и боеприпасов и, таким образом, непосредственно занят охраной вооружения и боеприпасов, в связи с чем Смольников В.В. имеет право на компенсационную выплату в размере 50%, поэтому просит удовлетворить его исковые требования.

Представитель ответчика - ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении гражданского дела без его участия. С учётом мнения участников процесса при данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» направило в суд возражения против удовлетворения исковых требований Смольникова В.В., в обоснование указав, что из содержания п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что для начисления указанной надбавки гражданскому персоналу определяющим критерием являются: непосредственная занятость приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначенность объекта. В соответствии с п. 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путём обхода охранных складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой. Как следует из искового заявления, Смольников В.В. занимает должность начальника группы ВОХР и не осуществляет функции по непосредственной охране поста. Таким образом, оснований для выплаты истцу компенсационной надбавки за приём, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов не имеется, в связи с чем просят в иске Смольникову В.В. отказать. (т.1, л.д.166-168).

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в совокупности, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 этой же статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 42228 со Смольниковым В.В. заключён трудовой договор, в соответствии с которым истец принят на работу в ВОХР войсковой части 42228 на должность стрелка с ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлены помимо прочих следующие надбавки: 50% по хранению вооружений и боеприпасов, 15 % за несение боевого дежурства не менее 120 часов в месяц. Дополнительным соглашением №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» в лице начальника склада (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов) войсковой части 59313-40 ФИО4 преамбула трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ изменена, Смольников В.В. считается принятым на работу в войсковую часть 59313-40 на должность начальника группы отряда ВОХР.

Дополнительным соглашением №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» в лице начальника арсенала (комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых веществ) войсковой части 59313-40 ФИО4 преамбула трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ изменена, Смольников В.В. считается принятым на работу в войсковую часть 59313-40 на должность начальника группы отряда военизированной охраны.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 59313-40 от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ДД.ММ.ГГГГ Смольников В.В. является приступившим к исполнению должностных обязанностей по должности начальника группы отряда ВОХР арсенала, войсковая часть 59313-40, и ему установлены: должностной оклад в размере <***> руб., ежемесячная процентная надбавка в размере 50% от должностного оклада за работы, связанные с приёмом, хранением, охраной и работой с вооружением и боеприпасами, ежемесячная процентная надбавка в размере 15% от должностного оклада за несение боевого дежурства в составе караула (т.1, л.д. 39,120).

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№ между ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» в лице командира войсковой части 59313-40 ФИО5 в трудовой договор внесены изменения, касающиеся размера должностного оклада, исполнения в особый период (при введении режимного военного времени) обязанностей по занимаемой должности в соответствии с функциональными обязанностями; выплат компенсационного характера за работу с вредными условиями труда в размере 8% в месяц, соответственно (т.1, л.д.6-12).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указаний Директивы Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Д-037, указаний Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ от 16.07.2012 №314/6/5715 и указаний штаба Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №32/10/4950 войсковая часть 42228 переформирована в войсковую часть 59313-40 (т.1, л.д.40).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере <***> рублей в месяц, а в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ – должностной оклад, ставка заработной платы в размере <***> рублей в месяц (т.1, л.д.121,123).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ Смольникову В.В. установлена выплата компенсационного характера – доплата за работу с вредными условиями труда 8 % в месяц (т.1, л.д.125).

ДД.ММ.ГГГГ склад (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов) (войсковая часть 59313-40) приказом начальника арсенала (войсковая часть 59313-40) №№ от ДД.ММ.ГГГГ переформирован в арсенал (комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, 2 разряда) 1063 центра (материально-технического обеспечения, Восточного военного округа) (т.1, л.д.114-115).

При этом из п.п. 1, 2 Положения об арсенале (комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, 2 разряда) (войсковая часть 59313-40) 1063 Центра материально-технического обеспечения Восточного военного округа, утверждённого начальником 1063 Центра МТО ВВО ДД.ММ.ГГГГ, следует, что арсенал (комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, 2 разряда) (войсковая часть 59313-40) является структурным подразделением 1063 центра материально-технического обеспечения Восточного военного округа. Арсенал предназначен для приёма от предприятий-изготовителей и из войск, комплектации, хранения и сбережения ракет, боеприпасов и военного технического имущества (далее - ВТИ) в соответствии с требованиями руководящих документов; ведения учёта запасов ракет, боеприпасов и ВТИ по количеству (номерам) и техническому состоянию; сборки ракет и боеприпасов (в объёме, предусмотренном конструкторской и эксплуатационной документацией); проведения регламентированного технического обслуживания ракет и управляемых боеприпасов (технических осмотров боеприпасов) и их категорирования; проведения доработок ракет и боеприпасов; ремонта и приведения боеприпасов в окончательное и неокончательное снаряжение; отправки ракет и боеприпасов по назначению; ремонта боевых и учебных ракет в объёме требований эксплуатационной и ремонтной документации; сборки и ремонта тары; уничтожения ракет и боеприпасов; обеспечения взрыво-пожаробезопасности объектов хранения; отбора и доставки на испытания образцов боеприпасов (их элементов); опытного хранения боеприпасов и ракет; проведения испытаний боеприпасов и их элементов (т.1, л.д.191-201).

Согласно договору на обслуживание №№ от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть 59313-40 (Заказчик) поручает, а ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» (Исполнитель) обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 59313-40 и других воинских частей (подразделений), состоящих при ней на обеспечении, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утверждённой в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ (т.1, л.д.132-134).

В соответствии с п.2.2 договора исполнитель имеет право: информировать Заказчика о поступлении документов (копий приказов, первичных учётных документов), оформленных в нарушение требований действующего законодательства РФ, нормативных и правовых актов Министерства обороны РФ, с указанием выявленных нарушений и предложений по их устранению; возврата без исполнения документов (копий приказов, первичных учётных документов), изданных и оформленных Заказчиком с нарушением требований законодательства РФ, с указанием причин возврата и предложений по их устранению. При этом согласно п. 2.1 договора Заказчик обязуется рассматривать поступившую от Исполнителя информацию о несоответствии требованиям законодательства РФ представленных Заказчиком документов (приказов, первичных учётных документов) и информировать Исполнителя о принятых мерах по устранению несоответствий с приложением соответствующих документов (приказов).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» в адрес командира войсковой части 59313-40 была направлена информация о том, что поступившая в Управление по реестру №№ от ДД.ММ.ГГГГ выписка из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении компенсационной выплаты в размере 50% к должностному окладу (тарифной ставке) гражданскому персоналу, непосредственно занятому приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов за январь 2018 года в части выплаты, в том числе истцу - начальнику группы Смольникову Владимиру Викторовичу, противоречит требованиям пункта 17 Приложения №2 к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ пункту 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, разъяснениям Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 10.04.2017 №182/5/2247 и в целях исключения случаев незаконных выплат предложено привести производство компенсационных выплат в размере 50% к должностному окладу (тарифной ставке) гражданскому персоналу в соответствие с установленным порядком, с учётом приведённых в разъяснении норм, исключив из него гражданский персонал, непосредственно не занятый приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, в дальнейшем исключить издание приказов о производстве компенсационной выплаты в размере 50 % к должностному окладу (тарифной ставке) гражданскому персоналу, непосредственно не занятому приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов (т.1, л.д.30-32).

Как установлено в суде, с марта 2018 года компенсационная выплата в размере 50 % истцу Смольникову В.В. не производится, соответствующие приказы командира войсковой части 59313-40 в отношении истца в период с марта по май 2018 года не издавались.

Полагая прекращение компенсационной выплаты незаконным, истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, рассматривая которые, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 16.08.2004 N1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 7 этого же Положения к числу основных задач Минобороны России относятся: выработка и проведение государственной политики в области обороны; нормативно-правовое регулирование в области обороны; нормативно-правовое регулирование деятельности Вооружённых Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти; обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Минобороны России организует прохождение военной службы военнослужащими, а также работу (службу) гражданского персонала в Вооружённых Силах; реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В силу пп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации) Министерство обороны Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесённым к его компетенции.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N255 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых сил Российской Федерации согласно Приложению №2 к приказу. При этом в п. 4 данного Приказа руководителям воинских частей и организаций предписано организовать работу по приведению положений об оплате труда (коллективных договоров, локальных нормативных актов) в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, названным приказом; обеспечить выплату заработной платы гражданскому персоналу воинских частей и организаций в соответствии с данным приказом; осуществлять расходы на оплату труда гражданского персонала, связанные с реализацией данного приказа, в пределах утверждённых контрольных сумм фондов заработной платы и доведённых лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых сил Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N255, система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 17 указанного Положения, гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, установлена компенсационная выплата к должностному окладу. Размер указанной выплаты по должностям (профессиям) гражданского персонала военизированной охраны, заведующего хранилищем, заведующего складом, кладовщика – 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолётов, вертолётов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Таким образом, из содержания п. 17 Положения следует, что для начисления предусмотренной данным пунктом компенсационной выплаты гражданскому персоналу военизированной охраны требуется несколько условий: непосредственная занятость приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, а также расположение и предназначение объектов.

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 N541 утверждена Инструкция по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, определяющая порядок формирования и расформирования подразделений ведомственной охраны Министерства обороны РФ; порядок материально-технического обеспечения деятельности подразделений ведомственной охраны; порядок профессиональной подготовки работников ведомственной охраны; порядок организации деятельности подразделений ведомственной охраны по защите охраняемых объектов от противоправных действий.

Согласно п.п. 2, 3 указанной Инструкции, ведомственная охрана создаётся в составе воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации и состоит из подразделений военизированной охраны, применяемых для охраны особо важных и режимных объектов, и подразделений сторожевой охраны, применяемых для охраны других объектов.

Подразделения военизированной охраны ведомственной охраны (военизированные подразделения) создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения, авиационного, бронетанкового вооружения и техники, специальной техники связи, ядовитых сильнодействующих веществ, вызывающих поражение людей, взрывчатых веществ, ракетного топлива, горючего и смазочных материалов, ремонтных предприятий, научно-исследовательских и испытательных организаций.

При этом под охраной и защитой объекта в силу пункта 18 Инструкции понимается комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нём материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий. Охрана объектов осуществляется путём организации деятельности подразделения ведомственной охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты. Защита объектов осуществляется путём оборудования на них или подступах к ним физических барьеров в сочетании с применением работниками ведомственной охраны физической силы и подручных средств, служебных собак, технических средств воздействия или оружия.

В соответствии с п. 19 указанной Инструкции для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Постом (сторожевым постом) называется объект или участок объекта, порученный для охраны и защиты работнику ведомственной охраны, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои должностные обязанности. Караульным называется работник ведомственной охраны, находящийся в составе караула для выполнения задач по охране и защите объектов.

Караулом ведомственной охраны называется вооружённое подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима.

Караульным называется работник ведомственной охраны, находящийся в составе караула для выполнения задач по охране и защите объектов.

Вооружённые работники ведомственной охраны в составе караула и выполняющие должностные обязанности на постах называются часовыми караула ведомственной охраны (часовые).

Согласно п. 23 Инструкции, в состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств.

При этом в соответствии с п. 31 этой же Инструкции для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путём обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное табелем постам время по средствам связи докладывают начальнику караула об обстановке на посту.

Таким образом, анализируя вышеуказанные приказы Министра обороны РФ во взаимосвязи, суд приходит к выводу, что следует различать охрану и защиту объектов как комплекс организационных и технических мер и непосредственную охрану и защиту объекта, осуществляемую часовыми.

Как видно из анализируемых ведомственных нормативных правовых актов, конкретный перечень должностей гражданского персонала военизированной охраны, которым полагается соответствующая компенсационная выплата, в п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых сил Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N255, не определён. Вместе с тем, из содержания данного пункта, целей создания и задач подразделений военизированной охраны ведомственной охраны, обозначенных в п.п. 2, 3 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 N541, а именно: для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов, а также положений п. 31 указанной Инструкции следует, что право на компенсационную выплату возникает у лиц из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны РФ при осуществлении ими охраны вооружения и боеприпасов непосредственно, то есть под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности ВОХР и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле (часовые), а под работниками, непосредственно занятыми приёмом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Из функциональных обязанностей начальника группы военизированной охраны, утверждённых командиром войсковой части 59313-40 01.06.2015, следует, что начальник группы военизированной охраны отвечает за: охрану и защиту порученных ему объектов, организацию несения службы личным составом группы; организацию режима несения службы группой; специальную, огневую, морально-психологическую подготовку личного состава группы; поддержание и укрепление высокого уровня дисциплины среди личного состава группы; состояние оружия и боеприпасов, его сохранность и боевую готовность, правильную эксплуатацию и исправность технических средств охраны и пожарной сигнализации во время несения службы в карауле (т.1, л.д.24-25).

Вопреки доводам истца о том, что он в течение дежурства осуществляет проверку постов и наряду с часовым находится в аналогичных с ним условиях (времени суток, температурного режима и т.д.), что по продолжительности занимает более 4-х часов, что за ним закреплено оружие и в соответствующих случаях он выезжает на место и вместе с личным составом принимает меры по отражению нападения, принимает и выдаёт оружие личному составу, указанные в Инструкции обязанности сами по себе не могут расцениваться как непосредственная постоянная занятость истца приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов непосредственно на объекте, созданном для хранения вооружения и боеприпасов, поскольку осуществляются в отношении комнат для хранения оружия, предназначенного для выполнения задач военизированной охраны. При этом, замещаемая истцом должность сама по себе не свидетельствует о непосредственной охране оружия и боеприпасов, а относится к числу должностей, замещение которых позволяет выполнять функцию часового на посту, с последующим отражением данного факта в постовой ведомости. Кроме того, приём и выдача оружия караулу не тождественны должностным обязанностям заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Доводы истца о том, что охрана и защита объекта подразумевают комплекс мер, действия всего состава караула под руководством начальника караула, а не только действия часового, который сам по себе не обеспечивает охрану и защиту объекта со всей полнотой, суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

В ходе судебного разбирательства истцом не опровергнуто исследованными в судебном заседании доказательствами - приказами командира войсковой части 59313-40 о назначении в суточный наряд за март-май 2018 года, постовыми ведомостями за март-май 2018 года, что в спорный период истец в качестве часового в караул не заступал.

Таким образом, материалами дела не подтверждено, что истец в спорный период времени осуществлял охрану вооружения и боеприпасов непосредственно, то есть выполнял обязанности часового на посту охраняемого объекта.

При этом судом учитывается, что спорная компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на созданных для их хранения арсеналах, складах и т.п., а не в комнатах для хранения оружия, предназначенного непосредственно для выполнения задач ВОХР, что свидетельствует о том, что к числу указанных лиц, которым положена данная компенсационная выплата, (заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик), истец не относится.

Данные выводы суда подтверждаются разъяснениями Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 10.04.2017 №182/5/2247, от 24.04.2018 года №182/5/2875, согласно которым право на компенсационную выплату, предусмотренную п. 17 Приложения №2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, имеют вооружённые работники подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющие должностные обязанности на посту (часовые). Работники, занятые организацией и обеспечением деятельности подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Министерства обороны РФ, а также другими функциями, непосредственно не связанными с охраной вооружения и боеприпасов, права на указанную выплату не имеют.

При этом судом учитывается, что исходя из возложенных на Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ функций и основных задач, к числу которых относится реализация в Вооруженных Силах РФ государственной политики в области денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил РФ, разъяснение вопросов по установлению компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 % работникам военизированной охраны воинских частей (организаций) предоставлено Департаменту социальных гарантий Министерства обороны РФ.

Доводы истца, а также представителя войсковой части 59313-40 о закреплении за истцом на основании приказа командира войсковой части 59313-40 от 22.12.2017 №903 (с изменениями, внесёнными в него приказом от 12.03.2018 №164) личного стрелкового оружия, заступлении истца в суточный караул с данным оружием, подтверждённые показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 о том, что начальник группы отряда военизированной охраны Смольников В.В. заступает в качестве начальника караула и в этом качестве обеспечивает охрану и защиту объектов, в том числе лично выезжает на место в случае нападения и вместе с личным составом отражает нападение, а также лично осуществляет регулярные (не реже 4 раз в сутки) проверки выполнения обязанностей часовыми, невзирая на погодные условия и время суток, т.е. полностью и добросовестно выполняет должностные обязанности начальника караула, закреплённые в Инструкции, суд не может принять во внимание как подтверждение осуществления Смольниковым В.В. функции непосредственной охраны и защиты объекта, поскольку признаком непосредственности является не только закрепление и ношение оружия, но и нахождение с оружием на посту в качестве часового и, следовательно, выполнение обязанностей часового.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в соответствии с п.п. «г» п. 12 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых сил РФ, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N255, должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу воинских частей и организаций за работу в особых условиях, сопряжённых с риском для здоровья и жизни (в условиях вооружённого конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и других), повышаются, в том числе, Смольникову В.В. за несение боевого дежурства в составе караула - на 15 процентов.

Таким образом, за несение боевого дежурства в составе караула истцу производится повышение должностного оклада на 15 %, получение данной выплаты Смольниковым В.В., в том числе и в спорный период, истцом не оспаривалось, подтверждается представленными лицевыми счетами и расчётными листками.

Факт указания в трудовом договоре, заключённом с истцом, а также в коллективном договоре (п.3.1.1 и приложении №18) на данную компенсационную выплату не является основанием для её выплаты в безусловном порядке на постоянной основе, несмотря на то, что в числе должностей, которым выплачивается данная компенсационная выплата, помимо прочих, указана должность начальника группы отряда ВОХР. Принимая во внимание, что коллективным договором закреплено право на получение компенсационной выплаты при соблюдении предусмотренных нормативным актом условий - непосредственная занятость приёмом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов), и учитывая, что часовой на посту является не должностью, а функцией, которую при определённых условиях выполняют лица, замещающие указанные в приложении должности, что впоследствии находит своё отражение в постовых ведомостях, суд приходит к выводу, что доводы истца о законности заявленных требований, как вытекающих из коллективного договора, являются необоснованными.

Вместе с тем, сам по себе факт выплаты Смольникову В.В. в предыдущий период компенсационной выплаты в размере 50% доказательством неправомерности действий ответчиков в настоящее время не является.

Кроме того, о несоответствии приказа о выплате компенсационной выплаты в размере 50% к должностному окладу начальнику отряда военизированной охраны Смольникову В.В. наряду с другими лицами, занимающими аналогичную должность, командир части 59313-40 ставился в известность, поэтому он должен был проинформировать начальника отряда военизированной охраны Смольникова В.В. о противоречии приказа о выплате компенсационной выплаты в размере 50 % с приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 и исполнении разъяснений, данных Департаментом социальных гарантий Министерства обороны РФ от 10.04.2017, поскольку они носят обязательный, а не рекомендательный характер.

Кроме того, поскольку выплата осуществлялась незаконно, то доводы истца о нарушении ответчиком положений ст.ст. 72, 74 ТК РФ необоснованны, а требования возобновить выплату по сути означают требование продолжить нарушение закона. Прекращение выплаты компенсационной надбавки, которая выплачивается только при условии выполнения определённого вида работы, которую истец не выполнял и не выполняет, не свидетельствует об изменении существенных условий труда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец не обладает правом на получение спорной компенсационной выплаты, поскольку не относится к лицам, непосредственно занятым приёмом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, а охрану вооружения и боеприпасов в качестве часового не осуществлял. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Смольникова В.В., несмотря на признание иска командиром войсковой части 59313-40, судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смольникова Владимира Викторовича к ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», командиру войсковой части 59313-40 о взыскании невыплаченной компенсационной выплаты за приём, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за март-май 2018 года, возложении обязанности возобновить компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада в полном объёме в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий                         Е.А.Песковец