Определение по делу № 2-515/2014 ~ M504/2014 от 16.06.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

п. Володарский 25 июня 2014 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

при секретаре Гиззатовой Г.Г.,

с участием ст. помощника прокурора Володарского района Астраханской области Оняновой Т.Д.,

представителя заинтересованного лица – главы администрации МО «Козловский сельсовет» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Козловский сельсовет» по непринятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Козловский сельсовет» по непринятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, указав, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в 17.20 часов проведена проверка соблюдения МО «Козловский сельсовет» законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Во исполнение требований ч.2 ст.24 Конституции РФ издан Указ Президента РФ от 31.12.1993 г. «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию», в соответствии с которым деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается
в доступности для граждан информации, представляющей общественный
интерес или затрагивающей интересы граждан; в систематическом
информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях; в
осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных
органов, организаций, предприятии, общественных объединений, должностных лиц за принимаемыми ими решениями, связанными соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан.

Федеральным законом РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Козловский сельсовет», подлежащей размещению в средствах массовой информации, в сети Интернет закреплен в Решении Совета МО «Козловский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Козловский сельсовет», размещаемой в сети Интернет». Официальным сайтом МО «Козловский сельсовет» является http://mo.astrobl.ru/kozlovskijselsovet/.

В нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» на официальном сайте органа местного самоуправления отсутствует информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2013 год.

Кроме того, проверкой установлено, что на официальном сайте МО «Козловский сельсовет» до настоящего времени не опубликовано решение о бюджете на 2014 год, об исполнении бюджета за 1 квартал 2014 года. Также выявлены факты отсутствия на официальном сайте органа местного самоуправления обязательной информации:

- полное и сокращенное наименование органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления запросов пользователями информации и получения запрашиваемой информации, номера телефонов органа местного самоуправления;

- информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного
самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их
утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о
государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных
правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации (Решения Совета МО «Козловский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии проекта Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Козловский сельсовет», Решения Совета МО «Козловский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ г., № «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Козловский сельсовет», Решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета МО «Козловский сельсовет» и их проектов»);

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
государственных органов, органов местного самоуправления, порядок
рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их сращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно периодичности размещения информации о деятельности муниципального образования обзоры должны обновляться ежеквартально, однако, на официальном сайте муниципального образования размещена информация по состоянию на 1 полугодие 2012 года.

Кроме того, указанная информация не размещена ни на каком ином официальном сайте муниципального района и субъекта РФ.

Несоблюдение МО «Козловский сельсовет» принципа прозрачности создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной информации о деятельности органа местного самоуправления.

В связи с чем, прокурор просит признать бездействие администрации МО «Козловский сельсовет» по непринятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным и обязать администрацию МО «Козловский сельсовет» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и противодействия коррупции посредством размещения в сети Интернет отсутствующей информации.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Онянова Т.Д. заявила ходатайство и представила письменное заявление о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований. Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220-221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Выслушав ст. помощника прокурора, представителя заинтересованного лица ФИО2, не возражавшего против прекращения производства по делу, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять отказ от заявления.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону, или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае отказ прокурора от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает отказ от заявления и считает, что производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, п.3 ст.220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от прокурора Володарского района Астраханской области отказ от заявления.

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Козловский сельсовет» по непринятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным и обязании устранить выявленные нарушения прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения.

Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.Х. Калинцева