Дело № 2-51/2015
Решение
Именем Российской Федерации
15 января 2015 года г. Рузаевка
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе:
судьи Милешиной И.П.,
при секретаре судебного заседания Коноваловой Е.И.,
с участием:
процессуального истца - Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, его представителя Капкаевой Н.В., помощника прокурора, предоставившей в подтверждение своих полномочий удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,
материального истца – Козловой Н.А.,
представителя ответчика – администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Карасева Д.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах Козловой Н.А. к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовии, действующий в защиту интересов Козловой Н.А., обратился в суд с иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить Козловой Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства не ниже установленных социальных норм.
В обоснование иска прокурор указал, что Козлова Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать- ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО1 решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении нее родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ Козлова Н.А. воспитывалась в ГКОУ РМ «Рузаевский детский дом-школа № 1». ДД.ММ.ГГГГ Козлова Н.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит суд обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить Козловой Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовии Капкаева Н.В. исковые требования поддержала и суду объяснила, что Козлова Н.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просила исковые требования удовлетворить.
Материальный истец Козлова Н.А. иск поддержала в объеме, предъявленном прокурором, и объяснила, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, окончила в ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ РМ «Рузаевский детский дом-школа № 1», состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включена в список, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Имеет временную регистрацию в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с обучением в ГБОУ СПО «Пензенский колледж искусств». Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности (л.д. 39) Карасев Д.И. исковые требования не признал, суду объяснил, что решение о предоставлении Козловой Н.А. специализированного жилого помещения уполномоченным органом не принято, свободных жилых помещений и необходимых финансовых средств на приобретение и строительство жилых помещений администрация не имеет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика - Министерство образования Республики Мордовия, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 70), своего представителя в суд не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, вынесение решения по делу оставило на усмотрение суда (л.д. 71).
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Козлова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7, 59-60). Мать Козловой Н.А. – ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Отец Козловой Н.А. – ФИО1 решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении нее родительских прав (л.д. 10-11).
Постановлением главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Козлова Н.А. признана нуждающейся в государственной защите и направлена в детское государственное учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение (л.д. 12).
Козлова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ГКОУ РМ «Рузаевский детский дом-школа № 1» (л.д. 24, 72). В настоящее время Козлова Н.А. является студентом Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Пензенский колледж искусств» (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ отдел опеки и попечительства несовершеннолетних управления образования администрации Рузаевского муниципального района обратился к главе администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с ходатайством о принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, несовершеннолетнюю Козлову Н.А., оставшуюся без попечения родителей, не имеющую закрепленного жилого помещения (л.д. 15).
Постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № Козлова Н.А. включена в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13, 14).
ДД.ММ.ГГГГ Козлова Н.А. обратилась к главе администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 29).
В связи с обучением в ГБОУ СПО «Пензенский колледж искусств» Козлова Н.А. имеет временную регистрацию в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 61).
Козлова Н.А. другого жилого помещения не имеет, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и сообщением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия (л.д. 16, 17, 62, 64).
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Козлова Н.А. до настоящего времени жилой площадью не обеспечена и имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт первый).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункт третий).
В пунктах 4, 5 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указаны обстоятельства, при наличии которых проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, и порядок установления факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На территории Республики Мордовия отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 года №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 года №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям - сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров (пункт первый).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Жилые помещения указанным лицам могут быть предоставлены в возрасте 16 лет в случаях:
смерти после исполнения ребенку 16-летнего возраста родителей или попечителя, с которыми он проживал;
окончания общеобразовательного учреждения (пункт второй).
Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.
В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте (пункт четвертый).
Механизм предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Мордовия (далее - специализированные жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений определен Порядком предоставления специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 мая 2013 года №157.
В соответствии с пунктом вторым Порядка специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются:
1) детям-сиротам, лицам из числа детей- сирот, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) детям-сиротам, лицам из числа детей- сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
3) лицам, которые относились к категории детей- сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
Специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с заявлением детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт третий).
Отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей- сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающим:
1) формирование и ведение списков подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот;
а) прием заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов;
б) установление факта невозможности проживания детей- сирот, лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, утверждаемом Правительством Республики Мордовия;
в) рассмотрение заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов;
г) принятие решения о включении (об отказе во включении) в список и направление его лицу, подавшему заявление о включении в список;
д) направление списка в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган), для формирования единого списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений;
2) приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей- сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями;
3) предоставление жилых помещений детям- сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения;
4) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку Козлова Н.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, окончила образовательную организацию в ДД.ММ.ГГГГ, обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения не является, имеет временную регистрацию в общежитии по адресу: <адрес>.
Обязанность предоставить Козловой Н.А. по месту жительства благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, наделенную государственным полномочием Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот.
Доводы представителя ответчика о том, что по заявлению Козловой Н.А. решение о предоставлении специализированного жилого помещения уполномоченным органом не принято, без такого решения администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не может предоставить Козловой Н.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отклоняются, поскольку Козлова Н.А. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и ей не может быть отказано в предоставлении жилого помещения.
Довод представителя ответчика об отсутствии у администрации свободных жилых помещений и необходимых финансовых средств на приобретение и строительство жилых помещений, отклоняется, как не основанный на нормах закона. Обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия жилищного фонда или финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах Козловой Н.А. удовлетворить.
Обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить Козловой Н.А. по месту жительства благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Рузаевского районного
суда Республики Мордовия