Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6151/2016 ~ М-4835/2016 от 01.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что она работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФ РФ(ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав <данные изъяты> (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (сельская местность), к периодам с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара считает незаконным и необоснованным.

Просила: 1) признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; 3) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; 4) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Промышленном и Кировском районах г.о.Самара ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1. и п.20 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии со п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2014г. трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. “О страховых пенсиях”.

ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. г.Самары своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Не засчитаны в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, данные периоды не могут быть включены в специальный медицинский стаж. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (сельская местность), к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, поскольку согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения»,

утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в специальный медицинский стаж истцу в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 3 месяца) не могут быть засчитаны.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки истицы, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела кадров ГБУЗ «<данные изъяты>» следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в ФИО3 и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышениях квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Не засчитан в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 3 месяца) периоды с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

По смыслу приведенного Письма указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривал включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (статья 167 КЗоТ РСФСР).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Отпуск по уходу за ребенком 1990 года рождения до достижения ему 3- х лет был предоставлен истице в 1990 году, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства.

Поскольку у истца возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992 года законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

При принятии решения по данному вопросу необходимо исходить из конституционного положения правовой определенности, предсказуемости законодательной политики государства в сфере социального обеспечения. Закон говорит о том, что участники правоотношений в сфере социального обеспечения должны быть уверены в том, что приобретенные ими на основании действующего законодательства права будут реализованы в будущем.

Кроме того, пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24- 11) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в т.ч. при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пенсии, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких- либо льгот.

Аналогичная позиция высказана в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., в котором сказано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до и после этой даты).

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно справке, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, работала в штатной должности медицинской сестры участковой на <данные изъяты> ставку, отвлечений от основной работы не имела.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам пенсионное законодательство не содержит.

Специальный стаж истицы, дающий право на получение досрочно трудовой пенсии исчислен ответчиком <данные изъяты>, с учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы, специальный стаж истицы составит 30 лет, иные условия, предусмотренные подп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ РФ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, п.20.ч.1 ст.30 ФЗ “ О страховых пенсиях”, подтверждающие право на получение истицей досрочной пенсии имеются, что подтверждается материалами дела, исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в стаж медицинской деятельности ФИО4 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

1) в календарном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

2) в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских