Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2018 ~ М-314/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-389/2018;

24RS0008-01-2018-000393-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Дмитренко Л.Ю.,

с участием и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края Потаенкова Е.А.,

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Агафонцева И. Ф. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лакинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах Агафонцева И.Ф. с иском к МКОУ «Лакинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Свои требования обосновывает тем, что Агафонцев И.Ф. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. Согласно положениям трудового законодательства, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть определена работодателем в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки, однако при проверке правильности расчета заработной платы истца за период с июля 2017 года по июнь 2018 года прокурором были выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные работодателем при начислении и выплате Агафонцеву И.Ф. заработной платы. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Агафонцева И.Ф. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с июля 2017 года по июнь 2018 года в размере 39154,25 рубля.

В судебном заседании и.о. прокурора Потаенков Е.А. уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика в пользу Агафонцева И.Ф. недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с июля 2017 года по июнь 2018 года в размере 39154,26 рубля.

В судебное заседание истец Агафонцева И.Ф. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание представитель ответчика - МКОУ «Лакинская средняя общеобразовательная школа» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений не представил.

В судебное заседание представители третьих лиц - управления образования администрации Большемуртинского района Красноярского края Максименко С.Г., администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П признано, что в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. Правовая позиция, отраженная в указанном Постановлении, распространяется на правоотношения, возникшие после 7 декабря 2017 года и не подлежит применению к правоотношениям, возникшим за прошедшее время в связи с чем требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению за период с 07 декабря 2017 года по июнь 2018 года.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав и.о. прокурора Потаенкова Е.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 1 октября 2009 года № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года №. 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года № 162-О-О и от 25 февраля 2013 года № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ с 1 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 7 800 рублей в месяц, с 1 января 2018 года в сумме 9489 рублей в месяц, а с 1 мая 2018 года в сумме 11163 рубля в месяц.

На основании постановления администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере 1,30.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 года в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Агафонцев И.Ф. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Лакинская средняя общеобразовательная школа», в период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года работал в должности рабочего по обслуживанию и ремонту зданий на основании трудового договора № 60 от 01 июля 2013 года.

Согласно расчетному листку за июль 2017 года (л.д. 14) при месячной норме рабочего времени 26 рабочих дней и отработанной норме рабочего времени 1 рабочий день и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Агафонцеву И.Ф. начислена заработная плата в размере 407,38 рублей, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за июль 2017 года не может быть менее 480 рублей, исходя из расчета: 7800 руб. (МРОТ) / 26 рабочих дней (норма) х 1 рабочий день (фактически отработанный) + 90 руб.(30%) + 90 руб.(30%).

Таким образом, за июль 2017 года истцу была недоначислена заработная плата в размере 72,62 рубля, исходя из следующего расчета: 480 рублей (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 407,38 рублей (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за июль 2017 года).

Согласно расчетному листку за август 2017 года (л.д. 14) при месячной норме рабочего времени 27 рабочих дней и отработанной норме рабочего времени 21 рабочий день и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Агафонцеву И.Ф. начислена заработная плата в размере 8238,23 рублей, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за август 2017 года не может быть менее 9706,67 рублей, исходя из расчета: 7800 руб. (МРОТ) / 27 рабочих дней (норма) х 21 рабочий день (фактически отработанный) + 1820 руб.(30%) + 1820 руб.(30%).

Таким образом, за август 2017 года истцу была недоначислена заработная плата в размере 1468,44 рублей, исходя из следующего расчета: 9706,67 рублей (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 8238,23 рублей (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за август 2017 года).

Согласно расчетным листкам за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года (л.д. 15-16), при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Агафонцеву И.Ф. начислена заработная плата в размере по 10592 рубля за каждый месяц, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года не может быть менее 12480 рублей за каждый месяц, исходя из расчета: 7800 руб. (МРОТ) + 2340 руб.(30%) + 2340 руб.(30%).

Таким образом, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года истцу была недоначислена заработная плата в размере по 1888 рублей за каждый месяц, исходя из следующего расчета: 12480 рублей (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 10592 рубля (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года).

Согласно расчетным листкам за январь, февраль, март, апрель 2018 года (л.д. 17-18) при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Агафонцеву И.Ф. начислена заработная плата в размере по 11016 рублей за каждый месяц, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за январь, февраль, март, апрель 2018 года не может быть менее 15182,40 рубля за каждый месяц, исходя из расчета: 9489 руб. (МРОТ) + 2846,70 руб.(30%) + 2846,70 руб.(30%).

Таким образом, за январь, февраль, март, апрель 2018 года истцу была недоначислена заработная плата в размере по 4166,40 рублей за каждый месяц, исходя из следующего расчета: 15182,40 рубля (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 11016 рублей (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за январь, февраль, март, апрель 2018 года).

Согласно расчетным листкам за май, июнь 2018 года (л.д. 19) при отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей) Агафонцеву И.Ф. начислена заработная плата в размере по 11163 рубля за каждый месяц, в состав заработной платы помимо оклада входит региональная выплата, доплата до МРОТ, доплата за опыт работы, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%).

Однако, исходя из вышеперечисленных норм закона, размер заработной платы истца с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за май, июнь 2018 года не может быть менее 17860,80 рублей за каждый месяц, исходя из расчета: 11163 руб. (МРОТ) + 3348,90 руб.(30%) + 3348,90 руб.(30%).

Таким образом, за май, июнь 2018 года истцу была недоначислена заработная плата в размере по 6697,80 рублей за каждый месяц, исходя из следующего расчета: 17860,80 рублей (размер ежемесячной заработной платы истца с учетом отработанного времени в соответствии с нормами действующего законодательства) – 11163 рубля (фактически начисленная истцу сумма заработной платы за май, июнь 2018 года).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Агафонцева И.Ф. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль 2017 года без учета подоходного налога в размере 72,62 рубля, за август 2017 года без учета подоходного налога в размере1468,44 рублей, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года без учета подоходного налога в размере по 1888 рублей за каждый месяц, за январь, февраль, март, апрель 2018 года без учета подоходного налога в размере по 4166,40 рублей за каждый месяц, за май, июнь 2018 года без учета подоходного налога в размере по 6697,80 рублей за каждый месяц, а всего 39154,26 рубля.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты, которой истец освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 1374,63 рубля.

Доводы отзывов представителей третьих лиц о том, что правовая позиция, отраженная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П, согласно которой в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, распространяется на правоотношения, возникшие после 7 декабря 2017 года и не подлежит применению к правоотношениям, возникшим за прошедшее время, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку такой подход расчета заработной платы следует из смысла закона и применялся ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Агафонцева И. Ф. удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лакинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Агафонцева И. Ф. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года в размере 39154 (тридцать девять тысяч сто пятьдесят четыре) рубля 26 копеек.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лакинская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1374 (одна тысяча триста семьдесят четыре) рубля 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Дмитренко

Решение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2018 года.