Решение по делу № 2а-1729/2020 от 20.05.2020

Дело № 2а-1729/2020 64RS0004-01-2019-003947-74

Решение

именем Российской Федерации

03 июля 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием представителя административных ответчиков МУ МВД России «Балаковского» Саратовской области, начальника МУ МВД России «Балаковского» Саратовской области Харольского В.А. – Беркалиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Малышева В. А. к начальнику МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий по содержанию подозреваемого,

установил:

Малышев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику МУ МВД России «Балаковское» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц МУ МВД России «Балаковское» по несоответствию условий содержания задержанного Малышева В.А., а, именно - по отсутствию надлежащих условий содержания задержанных, в частности, административного истца, в рабочих кабинетах МУ МВД РФ «Балаковское» с 16 часов 21 июля 2017 года до 11 часов 22 июля 2017 года.

В обоснование требований указал, что в отношении него 22 июля 2017 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>. 21.07.2017 Малышев В.А. был задержан в качестве подозреваемого, доставлен принудительно в отдел полиции МУ МВД России «Балаковское», где удерживался порядка 20 часов в рабочих кабинетах данного отдела, в связи с чем, были нарушены его права, включая право на свободу передвижения. Указал, что помещения МУ МВД России Балаковское» не оборудованы условиями для возможного содержания в них задержанных лиц, включая туалет, кровать, минимальную норму питания, другие необходимые для жизнедеятельности человека условия, в связи с чем длительный период времени он находился без воды, питания, сна; не мог справить естественные надобности. Также указал, что отдел полиции не оснащен камерой административного задержания, изолятором временного содержания. Поскольку вопросы, связанные с нарушением его содержания в отделе полиции, не разрешались в рамках уголовного дела, Малышев В.А., ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением. Его обращения в различные органы на допущенные должностными лицами нарушения закона к результатам не привели. Также указывает, что его задержание и содержание в отделе полиции более 20 часов свидетельствует о давлении на него, формированию патологической усталости, невозможности эффективно защищаться. Полагает, что такие действия сотрудников полиции уголовного розыска МУ МВД России «Балаковское» носят преднамеренный характер, свидетельствуют о незаконности содержания Малышева В.А. в указанных условиях столь длительный период времени, нарушение его конституционные права.

В дополнение к административному иску Малышев В.А. представил в суд ходатайство о восстановление процессуального срока на подачу административного искового заявления, мотивированное тем, что он неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе в прокуратуру, по вопросу обжалования незаконных действий сотрудников полиции относительно условий его содержания в кабинетах МУ МВД России «Балаковское» с 16 часов 21 июля 2017 года до 11 часов 22 июля 2017 года, однако ответов на свои обращения не получил.

Административный истец Малышев В.А., отбывающий наказание в Виле лишения свободы, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует его расписка о получении судебного извещения (л.д. 159). Судом удовлетворено ходатайство истца о проведении судебного заседания с его участием посредством использования видеоконференцсвязи, в связи с чем, в исправительное учреждение направлено письмо с просьбой оказать содействие в проведении видеоконференцсвязи, однако учреждение не сообщило суду свой IP-адрес, в связи с чем, соединение не было установлено. Поскольку явка административного истца в судебное заседание не признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Балаковского» Саратовской области, начальника МУ МВД России «Балаковского» Саратовской области Харольского В.А. – Беркалиева Л.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска Малышев В.А. на том основании, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными административными требованиями, оснований для восстановления пропущенного срока, по мнению представителя административных ответчиков, не имеется. Кроме того, полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Малышева В.А. В Следственным комитетом РФ была проведена проверка по жалобе Малышева В.А. о его ненадлежащем содержании в отделе полиции, по итогам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи отсутствии нарушений прав Малышева В.А.

Административный ответчик начальник МУ МВД России «Балаковского» Саратовской области Харольский В.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении административного иска на том основании, что доводы, изложенные в административном иске, неоднократно были предметом проверок в различных инстанциях, подтверждения не нашли.

Руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 15.03.2018 приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 21.02.2018 Малышев В.А. признан виновным в причинении <данные изъяты> (л.д. 6-10), то есть в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, приговором установлено, что преступление совершено Малышевым В.А. <данные изъяты>.

Приговором также установлено, что Малышев В.А. фактически задержан 21.07.2017, в срок отбытого наказания зачтено время нахождения Малышева В.А. под стражей в качестве меры пресечения по уголовному делу со дня фактического задержания, то есть с 21.07.2017.

В материалах дела имеется явка с повинной Малышева В.А., оформленная и зарегистрированная 21.07.2017 (л.д. 48), 21.07.2017 оперуполномоченным ОУР МУ МУД «Балаковское» Саратовской области от Малышева В.А. были отобраны объяснений (л.д. 49).

22.07.2017 в период времени с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут Малышев В.А. в присутствии защитника <данные изъяты> был допрошен в качестве подозреваемого в помещении кабинета 24 следователя СО по г. Балаково СУ СК РФ по Саратовской области <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 36-44).

22.07.2017 в период времени с 16 часов 20 минут по 17 часов 12 минут Малышев В.А. в присутствии защитника <данные изъяты> был допрошен в качестве подозреваемого в помещении кабинета 24 следователя СО по г. Балаково СУ СК РФ по Саратовской области <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 29-35).

22.07.2017 с 17 часов 51 минуты до 18 часов 46 минут с участием подозреваемого Малышева В.А., его защитника <данные изъяты> была проведена проверка показаний на месте (л.д. 20-28).

22.07.2017 в 19 часов в присутствии защитника <данные изъяты> Малышев В.А. был задержан в соответствии со статьями 91 и 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ) в кабинете № следователя СО по г. Балаково СУ СК РФ по Саратовской области <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по подозрению в совершении <данные изъяты>, то есть совершении преступления, предусмотренного статьей <данные изъяты> (л.д. 13-17), подозреваемый направлен в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области по адресу: <адрес>, также в 19 часов 05 минут 22.07.2017 направлено ходатайство в Балаковский районный суд об избрании в отношении Малышева В.А. меры пресечения.

22.07.2017 в период с 19:45 до 20.10 была проведена выемка вещественных доказательств в кабинете 24 следователя СО по г. Балаково СУ СК РФ по Саратовской области <данные изъяты> по адресу: <адрес>; в присутствии подозреваемого Малышева В.А. и его защитника <данные изъяты>л.д. 18-19).

Из ответов по жалобам Малышева В.А. (л.д. 11, 12) следует, что согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС, Малышев В.А. был водворен в ИВС МУ МВД «Балаковское» Саратовской области в 19:30 22.07.2020 в порядке статьи 91 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, согласно журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВ № 2257 22.07.2017 Малышев В.А. из камеры ИВС МУ МВД «Балаковское» Саратовской области не выводился.

По заявлению Малышев В.А. по факту неправомерных действий сотрудников полиции МУ МВД России «Балаковское» в отделе полиции № 4 в составе МУ МВД России «Балаковское», проведена служебная проверка № 6/11/2-11754 дсп от 29.03.2018, по результатам которой нарушений законности в действиях сотрудников полиции не установлено (л.д. 50).

На основании обращения Малышева В.А. от 27.09.2018 в следственный отдел по городу Балаково о неправомерных действиях сотрудников МУ МВД России «Балаковское», связанных с удержанием его в отделе полиции с 21 на 22 июля 2017 года и применения насилия, следственным отделом по городу Балаково следственного управления Следственного комитета России по саратовской области проведена проверка, по итогам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.12.2019, из которого следует, что доводы Малышева В.А. о применении сотрудниками полиции насилия и понуждения его к даче показаний полностью исследованы и в ходе проверки не нашли своего объективного подтверждения (материала проверки по заявлению Малышева В.А. № 384).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений прав Малышева В.А. сотрудниками МУ МВД России «Балаковское», выразившихся необеспечении надлежащих условий его содержания в МВД РФ «Балаковское» с 16 часов 21 июля 2017 года до 11 часов 22 июля 2017 года, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом обжалуются действия (бездействия) сотрудников полиции за период с 21.07.2017 по 22.07.2017, административное исковое заявление поступило в суд 05.11.2019, то есть за пределами установленного трехмесячного срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока Малышев В.А. ссылается на уважительные причины – обращение в разливные органы – прокуратуру, следственный комитет, с жалобами, однако его права не были восстановлены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, с жалобами Малышев В.А. обращался в марте 2018 года, то есть за пределами срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском Малишевым В.А. не представлено, поэтому оснований для его восстановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Малышева В. А. к начальнику МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области Харольскому В. А., МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий по содержанию подозреваемого.

По вступлении решения суда в законную силу, вещественное доказательства – материал проверки № 384 – направить в Следственный отдел по городу Балаково Следственного управления по Саратовской области Следственного комитета РФ.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 16.07.2020.

Судья И.А. Курцева