Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1574/2016 ~ М-385/2016 от 22.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2016г.    г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бакаевой Ю.В..,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Филиппова ФИО5 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о. Самара об оспаривании отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Филиппов И.В. обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, в котором просил суд признать отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не законным; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма.

В обоснование иска ссылается, что с детства является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает <данные изъяты>. Жилого помещения для проживания, по договору социального найма не имеет. Собственником жилого помещения не является. В настоящее время для проживания арендует комнату.

ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.

К заявлению были приложены документы: справка об отсутствии в собственности недвижимости, заключение врачебной комиссии, подтверждающие наличие тяжелой формы хронического заболевания, врожденной эпилепсии с частыми припадками, при котором, совместное проживание в одной квартире невозможно, справка из отдела №1 Управления "Роснедвижимости" по Самарской области, справка из МРЭО ГИБДД при УВД по г.о. Самара, справка из районной инспекции федеральной налоговой службы подтверждающая отсутствии доходов от предпринимательской деятельностью, справка, подтверждающая размер дохода, за последние 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № Департамента управления имуществом г.о. Самара истцу отказано в признании малоимущим, для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, представляемого по договорам социального найма, в связи с тем, что пенсия инвалида детства превышает размер дохода, установленного Администрацией г.о. Самара.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил суд признать Распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не законным; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Истец Филиппов И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Клевцур С.Н. уточненные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку размер дохода истца за 12 месяцев превышает установленный коэффициент прожиточного минимума – 2,4.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Филиппова ФИО6 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещении

наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 п. 1 пп. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализируя выше приведенные нормы, следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Филиппов И.В. обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № Филиппову И.В. отказано в признании малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (среднедушевой доход заявителя превышает размер дохода, установленного Администрацией г.о. Самара).

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен на территории городского округа Самара размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими на 2015 год не выше 2,4 величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2004г. №170-ГД «О порядке установления величины прожиточного минимума в Самарской области» за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2015г. №660 «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области за III квартал 2015г. в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам установлена величина прожиточного минимума в Самарской области за III квартал 2015г: в расчете на душу населения - 8 865 руб.; для трудоспособного населения – 8 865 руб., для пенсионеров – 6 954 руб.; для детей – 8 572 руб.

Судом установлено, что Филиппов И.В. является инвалидом II группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой бюро медико-социальной экспертизы № серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению врачебной комиссии №2 ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница» Филиппов И.В. освидетельствован врачебной комиссией ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378, утверждающим Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817 имеет право на дополнительную жилую площадь и приказом №330 М3 СССР от23.03.1983г. имеет право на первоочередное получение жилой площади.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о нахождении в собственности Филиппова И.В. недвижимого имущества.

В материалы дела представлены справки ПФР РВ по Самарской области о доходах Филиппова И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным справкам по выплате социальной пенсии следует, что размер пенсии Филиппова И.В. составил:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, общий доход Филиппова И.В. за период с <данные изъяты>

Следовательно, коэффициент (размер дохода, приходящего на заявителя) составляет – <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что среднемесячный доход Филиппова И.В. не превышает установленный на территории г.о. Самара размер дохода, приходящегося на заявителя, необходимый для признания гражданина малоимущим на 2015год.

Следовательно, при подсчете среднего дохода заявителя, необходимого для признания гражданина малоимущим Администрацией г.о. Самара допущена ошибка. В связи с чем, заявителю не законно отказано в признании малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, следовательно распоряжение Первого заместителя главы Администрации г.о. Самара № 3276 от 10.09.2015г. об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, исковые требования Филиппова ФИО7 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара об оспаривании отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежат удовлетворению.

Требования истца об обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма заявлены истцом преждевременно, поскольку истец не был признан малоимущим, в предоставлении жилого помещения Департаментом управления имуществом г.о. Самара ему отказано не было. В связи с чем, судом не установлено нарушений прав истца со стороны Департамента управления имуществом г.о. Самара, следовательно, данные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филиппова ФИО8 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о. Самара об оспаривании отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Первого заместителя главы Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Отменить распоряжение Первого заместителя главы Администрации г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию г.о. Самара принять Филиппова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:             (подпись)         Бакаева Ю.В.

Решение вступило в законную силу________________________________________

Копия верна.    Судья:

         Секретарь: