Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3006/2021 ~ М-2724/2021 от 21.10.2021

УИД 63RS0№-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2021 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Зацепиловой А.С.,

с участием истца Беспалов В.А.,

представителя истца и третьего лица СНТ «Железнодорожник» Хамидулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по исковому заявлению Беспалова В. А. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Беспалов В. А. в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что является членом СНТ «Железнодорожник» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Яблочная» СНТ «Железнодорожник», массив 16, участок №, оплачивает текущие расходы на его содержание.

Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента управления имуществом г.о. Самара истцу отказано, поскольку земельный участок находится в границах красных линий и санитарно-защитной зоне железной дороги, а план-схема территории садового некоммерческого товарищества не согласована.

Истец не согласился с указанным отказом, в связи с чем обратился в суд и просит признать право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Яблочная» СНТ «Железнодорожник», массив 16, участок №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	У
7	396782,79	1385666,04
8	396790,89	1385694,77
9	396795,21	1385710,75
1	396795,89	1385713,05
2	396784,26	1385716,38
3	396779,62	1385700,56
4	396776,75	1385688,42
5	396773,51	1385678,07
6	396770,53	1385668,59
7	396782,79	1385666,04

Истец Беспалов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель истца, а также третьего лица СНТ «Железнодорожник» ХамидулинаА.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования, подтвердила использование спорного участка истцом, отсутствие споров, нахождение участка в границах товарищества и вне полосы отвода железной дороги, красных линий.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным отзывом на иск просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным ходатайством просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, пояснили, что вопросы выдачи заключения в отношении земельных участков не относятся к полномочиям управления.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес>, ФБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании истца, его представителя и представителя СНТ «Железнодорожник», свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до <дата> предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Куказанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодексаРФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления Совета М. С. от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

На основании решения К. гор.исполкома от <дата> № управлению ж.д. им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144, с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся № от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

Решением Исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся от <дата> № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги, бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно телеграмме зам.начальника К. железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам К. узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

По акту от <дата> представители К. железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель К. железной дороги в пределах городских земель <адрес> от <адрес> до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.

Решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления К. железной дороги под названием «Железнодорожник». Впоследствии уставы товарищества в иных редакциях были утверждены и зарегистрированы в 1982 году, 2002 году, 2012 году. Выписка из ЕГРЮЛ от <дата> подтверждает регистрацию в качестве юридического лица СТ «Железнодорожник» до <дата>.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке К. железной дороги, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ К. железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник», правопреемником которого является действующее в настоящее время СНТ «Железнодорожник», было создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Из материалов дела следует, что СТ «Железнодорожник» обращалось в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлениями о согласовании плана – схемы границ территории товарищества в <адрес>, массив №, пакет документов по данному заявлению был передан в администрацию городского округа Самара и до настоящего времени не рассмотрен.

Судом установлено, что спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Яблочная» СНТ «Железнодорожник», массив 16, участок №, первоначально пользовалась Абдулина М. И. на основании договора № от <дата>, которая 2008 году исключена из членов товарищества, а Беспалов В.А. принят в члены товарищества и за ним закреплен спорный земельный участок, которым он пользуется по назначению, описание местоположения границ указанного земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом, что подтверждается отзывом СНТ «Железнодорожник», договором № от <дата>, списком членов товарищества, выпиской из протокола членом товарищества от <дата>, план-схемой товарищества. Земельный участок продан истцу <дата>, что подтверждается распиской.

Беспаловым В.А. оплачиваются необходимые взносы, что подтверждается представленными квитанциями.

По сообщению управления Роснедвижимости от <дата>, уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от 10.11.2021г. отсутствует информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка.

Заключением кадастрового инженера ООО «Эксперт-Центр» Баширова Р.Р. от <дата> подтверждается, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка СТ «Железнодорожник», находится вне полосы отвода железной дороги, не пересекает границы смежных участков. Земельный участок Беспалова В.А. индивидуализирован, имеет местонахождение, площадь и границы участка, в связи с чем может являться предметом гражданско-правового оборота.

Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Бохан Н.М., являющаяся членом товарищества, подтвердила, что истец пользуется спорным земельным участком в СНТ «Железнодорожник» с 2008 года по назначению. Границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде. Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц. Спорный участок находится во втором ряду участков от железной дороги.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющимся незаинтересованным лицом по настоящему спору, и показания свидетеля по событиям, очевидцами которых являлся свидетель, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными письменными документами.

Истцом право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по <адрес>.

Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной зоны, вне водоохранной зоны водных объектов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, а именно создание СНТ «Железнодорожник» до <дата>, предоставление план-схемы территории садоводческого некоммерческого товарищества в орган местного самоуправления, принятие истца в члены товарищества и закрепление за ним спорного земельного участка, образованного из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что у истца имеется право на предоставление спорного земельного участка в собственность. При этом границы участка определены и установлены на местности, существуют в неизменном виде более 15 лет, конфликтов, споров по границам земельного участка у землепользователей не выявлено, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, заключением кадастрового инженера, предоставленными товариществом документами.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке, однако распоряжением департамента управления имуществом г.о. Самара истцу отказано, поскольку земельный участок находится в границах красных линий и санитарно-защитной зоне железной дороги, а план-схема территории садового некоммерческого товарищества не согласована.

По выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных <адрес> городской Думы от <дата> №. Расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги. Частично расположен в красных линиях, утвержденных решением Думы г.о. Самары от <дата> №.

При этом из письма ОАО «РЖД» №/КБШ НЗТЕРЗ от <дата> следует, что проект санитарно-защитой зоны К. железной дороги не разработан.

Письмом ОАО «РЖД» от <дата> сообщено, что спорный земельный участок согласно представленному заключению кадастрового инженера находится вне полосы отвода железной дороги.

Из указанного заключения кадастрового инженера Баширова Р.Р. от <дата> следует, что земельный участок Беспалова В.А. находится вне полосы отвода железной дороги. Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8км. ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер». Предметом настоящего заключения является установление наличия пересечения границы земельного участка Беспалова В.А., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник» железнодорожная платформа «Яблочная», массив 16, участок 2, с земельным участком кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, уточненной площадью 512 419 кв.м. Земельный участок Беспалова В.А. с указанными координатами не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2244, так как от точки 7 земельного участка Беспалова В.А. до земельного участка с кадастровым 63:01:0000000:2244 расстояние составляет 15 м., от точки 6 земельного участка Беспалова В.А. до земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2244 расстояние составляет 13,85 м.

В нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены доказательства установления в соответствии с требованием законодательства границ санитарно-защитной зоны железной дороги, полосы отвода железно дороги в границах, отличных от сведений ЕГРН.

Судом установлено, что спорный земельный участок используется длительное время для садоводства, не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не установлено, что подтверждается показаниями свидетеля, председателя товарищества, заключением кадастрового инженера

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выводы органа местного самоуправления противоречат представленным по делу доказательствам, которыми подтверждается, что испрашиваемый участок не располагается на территории общего пользования и в границах полосы отвода железной дороги.

Отсутствие документа, подтверждающего утверждение проекта границ СНТ «Железнодорожник» не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца. Права в отношении испрашиваемого земельного участка возникли у землепользователей до введения в действие Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок сформирован и является объектом гражданских прав, истец использует участок по целевому назначению, каких-либо споров не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беспалова В. А.- удовлетворить.

Признать за Беспаловым В. А. собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Яблочная» СНТ «Железнодорожник», массив 16, участок №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	У
7	396782,79	1385666,04
8	396790,89	1385694,77
9	396795,21	1385710,75
1	396795,89	1385713,05
2	396784,26	1385716,38
3	396779,62	1385700,56
4	396776,75	1385688,42
5	396773,51	1385678,07
6	396770,53	1385668,59
7	396782,79	1385666,04

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин