Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3771/2013 ~ М-2419/2013 от 08.04.2013

Дело № 2-3771/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2013 года г. Волгоград

Центральный районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре – Чистовской М.А.

с участием представителя истца - Гиске Н.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Мордовиной О.В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Полтавец В. Д. к Военному комиссариату Волгоградской области, отделу военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому и Дубовскому районам и г. Дубовка о признании незаконным отказа должностного лица в составлении списка и направления с ходатайством о представлении к награждению, понуждении устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящими требованиями в обоснование указав, что более 30 лет он добивался статуса участника Великой отечественной Войны, так как проходил службу в действующей Армии - 11 гвардейской механизированной бригаде, 5 гвардейской механизированной дивизии. ДД.ММ.ГГГГ Полтавец В.Д. выдано удостоверение участника Великой отечественной войны, с правами и льготами, установленными ст. 15,14 ФЗ «О Ветеранах». Полтавец В.Д. подтвердил, что награжден, в том числе медалью «За отвагу». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985 года "О награждении орденом Отечественной войны активных участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено в ознаменование 40-летия Победы произвести награждение лиц, принимавших непосредственное участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в отдел Военного комиссариата Волгоградской области отдел по Городищенскому и Дубовскому районам и г. Дубовка с требованием составления списка, согласно Приложения № 1 к Инструкции о порядке представления и рассмотрения ходатайств о награждении орденом Отечественной Войны активных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и направлении с ходатайством о представлении его к награждению Орденом Отечественной Войны 1 степени.

ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что награждение медалями и орденами бывшего СССР прекращено.

Истец считает действия (бездействия) должностного лица начальника отдела по Городищенскому и Дубовскому районам и г. Дубовка Ильина И.И. выразившиеся в не составлении списка согласно Приложения № 1 и не направлении с ходатайством о представлении к награждению в Военный комиссариат по Волгоградской области, незаконными и необоснованными поскольку по состоянию на 1985 год, 11-я гвардейская механизированная бригада, в которой проходил службу истец отнесена к составу действующей армии.

Полтавец В.Д. не мог быть представлен к награждению ранее из-за отсутствия необходимых документов. В настоящее время на районные (городские) военные комиссариаты возложена обязанность изучить причины, по которым лицо, ранее не представлено к награде, составить список согласно Приложения № 1 к Инструкции с ходатайством о предоставлении к награждению Полтавец В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Орденом Отечественной Войны 1 степени в Военный комиссариат по Волгоградской области. Полагает, что поскольку он обращался с требованием о представлении его к награждению, а не требованием наградить его орденом, должностное лицо Военный комиссариата Волгоградской области отдел по Городищенскому и Дубовскому районам и г. Дубовка вышел за пределы своих полномочий дав ответ, что награждение данным орденом прекращено.

Настаивает на признании действий (бездействия) должностного лица начальника отдела Военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому и Дубовскому районам и г. Дубовка Ильина И.И. выразившегося в не составлении списка и не направлении с ходатайством о представлении к награждению в Военный комиссариат Волгоградской области незаконным, возложить обязанность устранить допущенное нарушение, а именно составить список и направить с ходатайством о представлении к награждению Полтавец В.Д. Орденом Отечественной Войны 1 степени в Военный комиссариат по Волгоградской области.

В судебное заседание истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, поскольку до настоящего времени Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985 года не отменен.

Представитель ответчика Военного комиссариата Волгоградской области Мордовина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку наградная система в Российской Федерации изменилась. На настоящее время в полномочия военных комиссариатов не входит представление к награждению граждан не являющихся военнослужащими. В связи с этим ответ дан истцу правомерно.

Третье лицо Ильин И.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не находит оснований для удовлетворения требований.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, - к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно Указу ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР от 11 марта 1985 года «О НАГРАЖДЕНИИ ОРДЕНОМ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ АКТИВНЫХ УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ», - Президиум Верховного Совета СССР постановил: За храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, и в ознаменование 40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести награждение: ОРДЕНОМ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ I СТЕПЕНИ лиц, принимавших непосредственное участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии, партизанских формирований или в подполье, получивших ранения в боях, награжденных в период Великой Отечественной войны орденами СССР либо медалями "За отвагу", Ушакова, "За боевые заслуги", Нахимова, "Партизану Отечественной войны".

В судебном заседании установлено, что Полтавец В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения участник Великой отечественной Войны, награжденный медалью «За отвагу» обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в отдел Военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому, Дубовскому районам и г. Дубовка о представлении его к награждению орденом Отечественной войны 1 степени.

Согласно ответу начальника отдела Военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому, Дубовскому районам и г. Дубовка Ильина И. от ДД.ММ.ГГГГ представление к награждению невозможно, поскольку в настоящее время награждение орденами и медалями бывшего Союза ССР прекращено из-за распада государства, в России учреждена самостоятельная награждая система.

Согласно п. 6 ИНСТРУКЦИИ о порядке представления и рассмотрения ходатайств о награждении орденом Отечественной войны активных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, являющейся приложением к Приказу Министра обороны ССР от 02.04.1985 года № 70, -На лиц, принимавших непосредственное участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии, выбывших из Вооруженных Сил СССР, бывших партизан и участников подполья районными, городскими военными комиссариатами по согласованию с местными партийными и советскими органами по месту жительства этих лиц составляются списки по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

Списки составляются на основании имеющихся в военных комиссариатах документов о выдаче Удостоверения участника войны, Удостоверения инвалида Отечественной войны, удостоверения на получение льгот, установленных для лиц вольнонаемного состава действующей армии.

Согласно п. 12 ИНСТРУКЦИИ, - Активные участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не награжденные из-за отсутствия необходимых документов орденами Отечественной войны приказами Министра обороны СССР, изданными ко Дню празднования 40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, могут быть награждены орденами Отечественной войны последующими приказами Министра обороны СССР. В этом случае районными (городскими) военными комиссариатами во избежание необоснованного или повторного представления указанных лиц к награждению должны быть тщательно изучены причины, по которым эти лица ранее не были представлены к награждению.

Приведенный выше Указ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР от 11 марта 1985 года, а также ИНСТРУКЦИЯ до настоящего времени не отменены.

Однако, в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 01.09.2007 года № 1132 (действовавшего на момент обращения истца), - Настоящим Положением определяются основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи, содержание и обеспечение, а также порядок их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.

Согласно указанному Положению к основанным задачам военных комиссариатов не отнесено составление списков о представлении к награждению участников Великой отечественной войны не являющихся военнослужащими на настоящее время.

Такая задача не предусмотрена и Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 года № 1609, действующим на настоящее время.

Кроме того, Указом Президиума Верховного Совета РФ от 02.03.1992 года № 2424-1 «О государственных наградах Российской Федерации», - сохранение в системе наград Российской Федерации, а также использование в Российской Федерации для награждения Орден Отечественной войны 1 степени не предусмотрен.

В настоящее время порядок представления к награждению определен в соответствии с УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАГРАДНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 1099 от 07.09.2010 года, которым также не предусмотрено направление районным военным комиссариатом представления к награждению орденом Отечественной войны 1 степени в военное комиссариаты областей, краев.

Пунктом 16 данного Указа предусмотрено - ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде: а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что какие – либо нарушения в действиях Военного комиссариата по Волгоградской области, а также начальника отдела Военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому, Дубовскому районам и г. Дубовка Ильина И. при рассмотрении обращения Полтавец В.Д. отсутствуют. При этом отдел Военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому, Дубовскому районам и г. Дубовка юридическим лицом не является, а следовательно, является ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Учитывая, что действия (Бездействие) признанию незаконным не подлежат, основания для возложения обязанности устранить допущенное нарушение путем составления списка и направления ходатайства о представлении истца к награждению Орденом Отечественной Войны 1 степени также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Полтавец В. Д. к Военному комиссариату Волгоградской области, отделу военного комиссариата Волгоградской области по Городищенскому и Дубовскому районам и г. Дубовка о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица выразившегося в не составлении списка и направления с ходатайством о представлении к награждению, понуждении устранить допущенное нарушение путем составления списка и направления ходатайства о представлении к награждению Орденом Отечественной Войны 1 степени в Военный комиссариат Волгоградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья: В.М. Лемякина