Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1005/2013 от 17.09.2013

№ 5-1005/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2013 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Кистерева А.А.,

с участием представителя ООО «ТОРГ-ОПТ» Юрина Н.А., представившего доверенность,

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП в отношение ООО «ТОРГ-ОПТ»,

У С Т А Н О В И Л:

09.08.2013 года в отделе МВД России по городу Невинномысску был собран материал проверки по факту реализации алкогольной продукции в магазине «Бригантина», расположенном по <адрес>.

В ходе сбора материала было установлено, что магазин «Бригантина», расположен в зоне запрета торговли спиртными напитками, а именно в непосредственной близости от образовательного учреждения МБОУ ДОД СЮН города Невинномысска, расположенного по <адрес>. В указанном магазине осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, принадлежащей ООО «ТОРГ - ОПТ».

Согласно постановлению администрации города Невинномысска № 2009 от 27.06.2013 года, об определении границ прилегающих к некоторым организациям, и объектам территорией, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Невинномысска, уставом города Невинномысска определены места запрета реализации алкогольной продукции. Таковыми являются территории в радиусе 100 метров вокруг образовательных учреждений города Невинномысска.

09.08.2013 года, в 11 часов 00 минут, факт реализации в магазине «Бригантина», спиртных напитков был зафиксирован.

По результатам проверки старшим инспектором ГИАЗ отдела МВД России по г.Невинномысску, был составлен протокол осмотра от 09.06.2013 года и протокол об административном правонарушении № 6077 от 06.09.2013 года. Представитель ООО «ТОРГ - ОПТ» ФИО1, был ознакомлен под роспись с содержанием указанного акта и протокола, с выявленными в ходе проверки нарушениями представитель юридического лица, был не согласен.

В судебном заседании представитель ООО «ТОРГ-ОПТ» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, не признал, и суду пояснил, что 09.08.2013г. в алкогольный отдел ООО «ТОРГ-ОПТ» прибыли сотрудники полиции и представители администрации города Невинномысска, которые, ссылаясь на постановление администрации города Невинномысска № 2009 от 27.06.2013 г. об определении границ прилегающих к некоторым организациям, и объектам территорией, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, заявили, что торговля по адресу: <адрес>, является незаконной, т.к. в радиусе 100 метров находится образовательное учреждение.

В связи с этим, 06.09.2013г. в отношение ООО «ТОРГ-ОПТ» старшим инспектором ГИАЗ отдела МВД России по городу Невинномысску капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 000081 по ст. 14.16. часть 3 КРФ об АП, а алкогольная продукция была изъята из алкогольного отдела ООО «ТОРГ-ОПТ».

С данным протоколом не согласны по следующим основаниям алкогольная продукция из алкогольного отдела ООО «ТОРГ-ОПТ» была изъята незаконно. 09.08.2013г., представителями администрации города Невинномысска, совместно с представителями полиции, в ходе осуществления проверки в алкогольном отделе ООО «ТОРГ-ОПТ», произведено изъятие алкогольной продукции из указанного отдела, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 09.08.2013г.

Алкогольный отдел по адресу: <адрес>, является лицензионным, т.е. входит в лицензию ООО «ТОРГ-ОПТ» и хранение алкогольной продукции в данном отделе является полностью законным.

Для изъятия алкогольной продукции, требуются основания, предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции, как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Считает, что ни одно из оснований не может быть применено к алкогольному отделу ООО «ТОРГ-ОПТ» для изъятия товара.

Полагает, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» города Невинномысска расположенное по адресу <адрес>, является организацией имеющей ОКВЭД 80.10.3. «дополнительное образование детей»,что подтверждает не законность внесения данной организации в «Постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 27.06.2013 № 2009 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Невинномысска», в связи с этим фактом алкогольный отдел по адресу: <адрес>, не может иметь запретов на осуществление розничной торговли алкоголем.

В связи, с чем просит признать протокол об административном правонарушении № 000081 от 06.09.2013 незаконным и необоснованным. Обязать вернуть изъятую алкогольную продукцию, в связи с её незаконным изъятием.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что он является должностным лицом органов внутренних дел, и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КРФ об АП, а также с п. 4.13 приказа МВД РФ от 05 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», уполномочен составлять протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП.

Ему было поручено проведение административного расследования № 6077, возбужденного 09.08.2013 года в отношении ООО «ТОРГ-ОПТ», по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП. В ходе проведения расследования было установлено, что 09.08.2013 года, в дневное время суток, ООО «ТОРГ-ОПТ», в помещении магазина «Бригантина», по адресу: <адрес>, на основании лицензии о разрешении розничной продажи алкогольной продукции С № 009727 от 22.03.2013 года, выданной Комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, осуществляло продажу алкогольной продукции, в нарушение постановления Главы Администрации г. Невинномысска Ставропольского края № 2009 от 27.06.2013 года, «Об определении границ прилагающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Невинномысска», согласно которому магазин «Бригантина», находится на территории, прилегающей к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» города Невинномысска, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Таким образом, ООО «ТОРГ-ОПТ» нарушило иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам административно расследования в отношение ООО «Торг-Опт» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП.

Заслушав объяснения представителя ООО «ТОРГ-ОПТ», свидетеля, исследовав представленные материалы, оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что вина ООО «ТОРГ-ОПТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, доказана, и подтверждается материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО3.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6077 от 06.09.2013 года, было установлено, что 09.08.2013 года, в дневное время суток, ООО «ТОРГ-ОПТ», в помещении магазина «Бригантина», по адресу: <адрес>, на основании лицензии о разрешении розничной продажи алкогольной продукции С № 009727 от 22.03.2013 года, выданной Комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, осуществляло продажу алкогольной продукции, в нарушение постановления Главы Администрации г. Невинномысска Ставропольского края № 2009 от 27.06.2013 года, «Об определении границ прилагающих к некоторым организациям и объектам территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Невинномысска», согласно которому, магазин «Бригантина», находится на территории, прилегающей к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» города Невинномысска, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «ТОРГ-ОПТ» нарушило иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП или законами субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

С учетом этого ответственность ООО «Торг-Опт» за совершение правонарушения, установленного статьей ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, наступает, в том числе и в случае если ООО «Торг-Опт» осуществляло продажу алкогольной продукции, не уследив за изменениями нормативно-правовых актов, и (или) не проверив, что осуществляет ли оно продажу алкогольной продукции в данный период времени на законных основаниях.

Постановление Главы Администрации г. Невинномысска Ставропольского края № 2009 от 27.06.2013 года «Об определении границ прилагающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Невинномысска» было опубликовано в № 47 от 03.07.2013 года газеты «Невинномысский рабочий», в которой публикуются все нормативно-правовые Администрации города Невинномысска, а также в сети Интернет на официальном сайте города Невинномысска в разделе «Постановления» от 27.06.2013 года.

Факт продажи алкогольной продукции ООО «Торг-Опт», был выявлен по истечении более 1 месяца, после опубликования данного постановления.

Суд приходит к выводу, что ООО «Торг-Опт» при реализации алкогольной продукции должно было следить за изменениями действующего законодательства, в том числе нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, и имело возможность это делать.

Представитель юридического лица заявил, что включение в Постановление Главы Администрации г. Невинномысска Ставропольского края № 2009 от 27.06.2013 года «Об определении границ прилагающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Невинномысска» Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» города Невинномысска расположенное по адресу <адрес>, противоречит п. «а» ч.3 «Правил определения органами местного самоуправления прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации №1425 от 27 декабря 2012 года, отнесенного к коду 80.10.3. согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Суд находит данные доводы несостоятельными, поскольку ответчик неверно толкует материальное право.

В соответствии со п.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Поскольку Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» города Невинномысска расположенное по адресу <адрес>, согласно ч.6 ст.10 Закона Российской Федерации "Об образовании" №273-ФЗ от 29.12.2012 года, вступившего в законную силу с 01.09.2013 года, а также в соответствии с п.8 ч.4 ст.12 Закона РФ «Об образовании», действовавшего на момент совершения административного правонарушения, отнесено к образовательной организации, то в соответствии с «в» ч.3 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции на прилегающей к нему территории.

Пункт «а» ч.3 ст.16 «Правил определения органами местного самоуправления прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации №1425 от 27 декабря 2012 года, на который ссылается представитель юридического лица привлеченного к административной ответственности, отнесен к понятию «детские организации».

Суд считает, что код 80.10.3., в соответствии с ОКВЭД, отнесен в раздел «Образование» - «дополнительное образование детей», в связи, с чем продажа алкогольной продукции, на территории прилегающей к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» города Невинномысска расположенное по адресу <адрес>, запрещена в соответствии с п. «в» ч.3 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что вину в совершении административного правонарушения представитель ООО «ТОРГ-ОПТ», признал, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой в ходе проведенной проверки 09.08.2013 года в магазине «Бригантина», по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП и руководствуясь ч 1 ст.29.9, 29.10 КРФ об АП, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТОРГ-ОПТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой в ходе проведенной проверки 09.08.2013 года в магазине «Бригантина», по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Невинномысский городской суд, в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья

Невинномысского городского суда А.А. Кистерев

Постановление не вступило в законную силу

Исп. помощник судьи Облаков Д.Н.