Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-84/2021 от 05.04.2021

Дело № 12-84/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-001558-72

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Саранскжилсервис» Миронова И.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 26 марта 2021 г., вынесенное в отношении директора ООО «Саранскжилсервис» Миронова И. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Липайкиной Е.М. № 13/4-207-21-ППР/12-1360-И/44-19 от 26 марта 2021 г. директор ООО «Саранскжилсервис» Миронов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, Миронов И.А., не оспаривания факта своей вины, ставит вопрос об изменении административного наказания, назначенного по указанному акту, приводя доводы о наличии смягчающих обстоятельств по делу.

Миронов А.И. в судебном заседании жалобу поддержал.

Прокурор Ленинского района г. Саранска, извещавшийся о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7.7 положения об оплате труда и премирования работников ООО «Саранскжилсервис», утверждённого 28.02.2018 (далее - Положение), сроки выплаты заработной платы определены следующим образом: за первую половину месяца – 29 числа текущего месяца; за вторую половину месяца – 14 числа следующего месяца.

Прокуратурой Ленинского района г. Саранска 22 марта 2021 г. проведена проверка исполнения ООО «Саранскжилсервис», зарегистрированного по адресу: <адрес>, требований трудового законодательства, по результатам которой в действиях директора общества выявлены нарушения положений статей 22 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, в частности, в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 7.7 Положения заработная плата за ноябрь 2020 г. – февраль 2021 г. выплачивалась осужденному к исправительным работам ФИО1 с нарушением сроков, установленных упомянутым Положением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора ООО «Саранскжилсервис» Миронова И.А. 23 марта 2021 г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Мордовия директор ООО «Саранскжилсервис» Миронов И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения вменяемого Миронову И.А. административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2021 г., зарплатными ведомостями, Положением об оплате труда и премирования работников ООО «Саранскжилсервис» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, директор ООО «Саранскжилсервис» Миронов И.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении директора ООО «Саранскжилсервис» Миронов И.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем доводы жалобы заслуживают внимания. Оценивая назначенное наказание, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю его чрезмерно суровым.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

В создавшихся условиях, с учётом обстоятельств дела (единичными нарушениями трудового законодательства в отношении одного работника), признанием вины, устранением выявленного нарушения – фактической выплатой всей причитающейся зарплаты осужденному к исправительным работам ФИО1 без длительных и чрезмерных задержек, что суд расценивает как смягчающие обстоятельства, назначение Миронову И.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав гражданина и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю возможным изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 26 марта 2021 г., назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации для должностных лиц, - предупреждение.

Исходя из смысла пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

жалобу директора ООО «Саранскжилсервис» Миронова И.А. удовлетворить.

Изменить в части назначения наказания постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 26 марта 2021 г., вынесенное в отношении директора ООО «Саранскжилсервис» Миронова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить директору ООО «Саранскжилсервис» Миронову И.А. по настоящему делу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин