Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4318/2014 ~ М-3609/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-4318/2014г

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

09 сентября 2014г Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Майоровой О.А.,

с участием представителей заявителя – Коваль Е.А., Семичева Н.В.,

заинтересованного лица – Клюс Н.В.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОРГ 1 о признании незаконным предписания государственного инспектора труда ОРГ 3 от 04.08.2014г,

у с т а н о в и л

ОРГ 1 обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания государственного инспектора труда ОРГ 3, указывая на то, что государственным инспектором труда ФИО11 на основании заявления работника больницы – <данные изъяты> Клюс Н.В. проводилась проверка соблюдения работодателем трудового законодательства, по результатам которой был составлен акт и 04.08.2014г вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства Российской Федерации в виде обязанности по выдаче указанному работнику запрошенных ею копий документов, связанных с работой, Положения об аттестации, Коллективного договора, Положения об оплате труда. Указанным предписанием инспектор труда обязал работодателя привлечь всех виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Заявитель просит признать предписание от 04.08.2014г незаконным, отменить его, поскольку запрашиваемые работником документы относятся к локальным нормативным актам, обязанность по их выдаче в силу ст. 62 ТК РФ на работодателе не лежит, работодатель должен лишь ознакомить работника с указанными документами.

В судебном заседании представители заявителя (ОРГ 1) - Коваль Е.А., Семичев Н.В., действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо – Клюс Н.В. с требованиями заявителя не согласилась, пояснила, что в январе 2014г и апреле 2014г состоялись заседания комиссии по оценке результативности и качества труда работников больницы за 4 квартал 2013г и 1 квартал 2014г соответственно, на которых было принято решение об оценке ее деятельности на 80 баллов и 70 баллов соответственно, в связи с чем размер дополнительных стимулирующих выплат был снижен (максимальная оценка работы юрисконсульта составляет 90 баллов). На ее требование о предоставлении копий итоговых оценок деятельности <данные изъяты> за 4 квартал 2013г и 1 квартал 2014г с расшифровкой баллов по каждому критерию и указанием причины снижения баллов работодатель не отреагировал, в связи с чем она вынуждена была обратиться в ОРГ 2, а затем в суд с соответствующим иском (дело рассматривается в Кежемском районном суде, до настоящего времени по существу не рассмотрено). Клюс Н.В. полагает, что все документы, которые инспектор труда обязал работодателя ей предоставить, непосредственно связаны с ее работой, а потому предписание от 04.08.2014г является законным и обоснованным.

Государственный инспектор труда ОРГ 3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на требование заявителя, в котором выразил свое несогласие с доводами работодателя, так как истребуемые работником документы непосредственно связаны с его работой.

Суд, выслушав представителей заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Как установлено в судебном заседании, 14.12.2012г между ОРГ 1 и Клюс Н.В. был заключен трудовой договор, по условиям которого работник была принята на должность <данные изъяты>, приказом от 22.05.2013г данный работник на основании личного заявления была переведена на должность <данные изъяты>

Приказом главного врача ОРГ 1 от 03.01.2014г была создана комиссия по оценке результативности и качества труда работников больницы, утверждены критерии оценки деятельности работников.23.01.2014г состоялось заседании комиссии по оценке деятельности работников больницы за 4 квартал 2013г, 23.04.2014г – аналогичное заседание за 1 квартал 2014г, на которых вопрос о снятии баллов с Клюс Н.В. как таковой не обсуждался, 23.04.2014г было принято решение не производить оценку Клюс Н.В. по категории К4 и К5, так как за указанный период ею не выполнялись особо важные и срочные задания и поручения, не входящие в круг ее основных обязанностей (л.д.121). Вместе с тем, как следует из ответа ОРГ 1 от 04.09.2014г работа <данные изъяты> на заседании комиссии за 4 квартал 2013г была согласована на 80 баллов, за первый квартал 2014г – на 70 баллов.

14.05.2014г Клюс Н.В. обратилась к работодателю с заявлениями о выдаче ей копий итоговых оценок деятельности юрисконсульта за 4 квартал 2013г и 1 квартал 2014г с расшифровкой баллов по каждому критерию и указанием причины снижения баллов. Аналогичные заявления были поданы ею также 16.05.2014г и 19.05.2014г, однако, требуемые документы ей представлены не были. Кроме того, 16.06.2014г Клюс Н.В. обратилась к работодателю с заявлением о выдаче Положения об аттестации, Коллективного договора, Положения об оплате труда, которые также ей предоставлены не были.

18.06.2014г Клюс Н.В. обратилась с жалобой в ОРГ 2 в которой потребовала запросить у администрации ОРГ 1 копии Положения об аттестации, Коллективного договора на период с 01.03.2012г по 01.03.2015г, Положения об оплате труда, протоколов заседаний комиссий по оценке результативности за 4 квартал 2013г и 1 квартал 2014г, итоговые оценки за 2 запрашиваемых квартала. Жалоба Клюс Н.В. была перенаправлена ОРГ 2 в ░░░ 3

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ 3 ░░░26 ░░ 10.07.2014░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░ ░ 28.07.2014░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, 04.08.2014░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 10.09.2014░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2014░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 62 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ (░░. 22, ░. 3 ░░. 68 ░░ ░░). ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░. 83 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 1» ░░ 03.01.2014░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░). ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░), <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░11 ░░ 31.07.2014░ (░.░.54-55), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2014░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2014░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 192 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 04.08.2014░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 257-258 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 3 № ░░ 04.08.2014░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (16 ░░░ 00 ░░░ 16.09.2014░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░░░░░░░░ ░.░.