Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-903/2021 от 17.03.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Смоленск                                                                                 19 марта 2021 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков Р.В., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Клименкова А.С.,

у с т а н о в и л:

В Заднепровский районный суд г. Смоленска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Клименкова А.С. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом УМВД России по г. Смоленску.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В представленном протоколе об административном правонарушении содержится заверенное исправление в части квалификации действий Клименкова А.С. и детализации места правонарушения, внесенное в протокол после его возврата определением суда от 29.01.2021.

Между тем, нормами КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при внесении в него изменений.

В связи с чем, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица и в отсутствие сведений о надлежащем извещении такого лица, вызванного в установленном порядке на пересоставление протокола. При этом копия протокола с внесенными в него изменениями должна быть вручена привлекаемому к административной ответственности лицу.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (постановление Верховного Суда РФ от 2 мая 2017 г. N 8-АД17-3, постановление Верховного Суда РФ от 9 июня 2018 г. N 33-АД18-4 и др.).

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении не усматривается, что изменения в него (исправления в части квалификации действий и детализации места правонарушения) внесены в присутствии Клименкова А.С., и что он ознакомлен с протоколом в исправленном виде с предоставлением возможности изложить письменные объяснения по вновь сформулированному вменяемому правонарушению.

Указанные обстоятельства исключают возможность рассмотрения протокола об административном правонарушении и принятия судьей законного и обоснованного решения.

В этой связи в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Клименкова А.С. со всеми приложенными к нему материалами подлежит возвращению должностному лицу его составившему, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Клименкова А.С. со всеми материалами дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья                                             Р.В. Новиков