Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2019 ~ М-1/371/2019 от 05.07.2019

№ 2-386/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск                                         19 августа 2019 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.,

с участием представителя истца Ерихонова Л.И.,

ответчика Вернигорова В.В., его представителя Вернигоровой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в интересах Российской Федерации к Вернигорову Виктору Владимировичу о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд в интересах Российской Федерации к Вернигорову Виктору Владимировичу о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации указав, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления. Её учредителем является Российская Федерация. Права и обязанности учредителя осуществляет от имени Российской Федерации Правительство РФ или уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Деятельность Государственной компании регулируется Федеральным законом № 145-ФЗ, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно пунктам 1, 2 статьи 33 Федерального закона № 145-ФЗ Государственная компания вправе выступать заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством РФ. В настоящее время обеспечивается реализация программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2021 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. от 13.10.2017г.). На основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2133-р, распоряжения Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 № 249-р Государственной компании по передаточному акту от 30.04.2010 № 2ГК/2ПА в доверительное управление передана автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск. В соответствии с Программой деятельности Государственной компании, осуществляются мероприятия по реализации проекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633 - км 715 (обход с. Лосево и г. Павловск), Воронежская область». Проектная документация Объекта данного строительства получила положительные заключения государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 30.12.2014 г. № 1715-14/ГГЭ-9545/04 и от 30.12.2014 г. № 1717-14/ГГЭ-9545/10, признана соответствующей требованиям действующих технических регламентов и утверждена распоряжением Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 24.03.2015г. № ТП-30-р. На этапе подготовки проекта в целях установления границ земельных участков для строительства линейного Объекта - участка автодороги М-4 «Дон», на основании приказа Минтранса России от 06.07.2012 № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 26 октября 2012 г. № 794-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 20 августа 2014 г. № 1552-р (в редакции Распоряжения Росавтодора № 3902-р от 02 ноября 2018). Согласно проекту межевания территории, утвержденному в составе документации по планировке территории распоряжением Росавтодора от 20.08.2014 № 1552-р, в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагался земельный участок площадью 163 762 кв. м, подлежащий образованию из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в кадастровом квартале <№>, находящихся в общей долевой собственности (условный номер на схеме проекта межевания территории - <№>). В дальнейшем, участники общей долевой собственности произвели выдел долей, в результате которых в кадастровом квартале <№> были образованы отдельные земельные участки, находящиеся в собственности физических лиц. Согласно проекту межевания территории, утвержденному в составе документации по планировке территории распоряжением Росавтодора от 02.11.2018 № 3902-р, в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагался земельный участок площадью 825 кв. м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 8 000 кв. м. по адресу: <адрес> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для передачи в аренду сельхозпроизводителю, находящийся в собственности Вернигорова Виктора Владимировича, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2018г. <№> (условный номер на схеме проекта межевания территории - <№>). Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № 3197-р от 17.08.2018 принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации подлежащего образованию земельного участка площадью 825 кв. м из земельного участка с кадастровым номером <№>. Ответчик Вернигоров В.В. был надлежащим образом уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка, что подтверждается почтовым уведомлением о получении Ответчиком 04.09.2018 письма № 2484-ВФ от 29.08.2018. Одновременно 04.09.2018 Ответчиком было получено письмо Государственной компании «Автодор» № 2494-ВФ от 29.08.2018 о предоставлении документов для заключения соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд. В результате проведения кадастровых работ в ЕГРН внесены сведения о подлежащем изъятию для государственных нужд земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 825 кв. м., образованного из земельного участка с кадастровым номером <№>. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Согласно Договору субподряда № П83-01/17 от 31.01.2017 и заданию на оценку, являющемуся неотъемлемой частью данного договора, специалистами ООО НПП «Компьютерные технологии» проведена оценка рыночной стоимости изымаемого для государственных нужд земельного участка, находящегося в собственности Ответчика, и убытков, причиняемых Ответчику изъятием данного земельного участка. В соответствии с отчетом об оценке № 4/2018 от 03.12.2018г. рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером <№> составила 14 750 рублей, размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка - 700 рублей, общий размер возмещения - 15 450 рублей. Подготовленный Государственной компанией «Автодор» проект соглашения об изъятии для государственных нужд земельного участка, принадлежащего Вернигорову В.В. с отчетом об оценке был получен Ответчиком 14.02.2019г. вместе с сопроводительным письмом № 300-ВФ от 08.02.2019г. В связи с отсутствием подписанного Ответчиком Вернигоровым В.В. соглашения об изъятии земельного участка для федеральных нужд, они вынуждены обратиться в суд.

Просят изъять у Вернигорова В.В. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 825 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением Вернигорову В.В. возмещения в общем размере 15 450 рублей.

В судебном заседании представитель истца Ерихонов Л.И. требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Вернигоров В.В. и его представитель Вернигорова Г.А. исковые требования не признали в части оценки стоимости земельного участка.

    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.2 ЗК РФ, ч. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Часть 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ допускает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в случаях связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 4 ст. 281 ГК РФ устанавливает принцип, согласно которого принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 282 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009г. (ред. от 23.04.2018г.) к деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог относятся:

- осуществление функций застройщика при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог Государственной компании, а также при выполнении инженерных изысканий для строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление функций заказчика при ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение подготовки документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление Государственной компанией отдельных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и связанных с резервированием земель и изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение проведения кадастровых работ в отношении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, и финансирование указанных работ;

- обращение с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, а также с заявлениями об учете изменений изымаемых земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

- обращение от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Вернигорову В.В. на праве собственности принадлежаит земельный участок площадью 825+/-50кв.м., кадастровый <№> по адресу: <адрес> (л.д. 94-95).

20.08.2014г. Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение № 1552-р об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон – от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633-км 715 (обход с. Лосево и г. Павловск), Воронежская область (л.д. 10-11).

ЗАО «Институт ДорАэроПроект» в 2014г. оформлена проектная документация «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон – от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633-км 715 (обход с. Лосево и г. Павловск), Воронежская область (л.д. 12-30).

02.11.2018г. Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение № 3902-р об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон – от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633-км 715 (обход с. Лосево и г. Павловск) (л.д. 31-32). К распоряжению приложен проект межевания территории (л.д. 33-40).

29.08.2018г. ответчику Вернигорову В.В. направлялось распоряжение Федерального дорожного агентства № 3197-р от 17.08.2018г. и информация об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка принадлежащего ему земельного участка площадью 825 кв.м., которое адресатом было получено 04.09.2018г. (л.д. 41, 42).

Кроме того, 29.08.2018г. ответчику Вернигорову В.В. направлялся запрос о предоставлении пакета документов, необходимых для заключения соглашения об изъятии земельного участка (л.д. 43-45).

ООО НПП «Компьютерные технологии» 03.12.2018г. составлен отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 825кв.м. для нужд Российской Федерации в целях строительства автомобильной дороги федерального значения, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 14 750 руб., убытки, причиняемые изъятием земельного участка 700 руб., а всего 15 450 руб. (л.д. 57-93).

08.02.2019г. в адрес ответчика Вернигорова В.В. направлялся проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд и разъяснение, что в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения проект соглашения не будет подписан, они будут вынуждены обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка (л.д. 46-47, 49-56), которые получены ответчиком 14.02.2019г. (л.д. 48).

Согласно ст. 282 ГК РФ, п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

До настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик не подписал.

От проведения судебной экспертизы по оценке стоимости изымаемого объекта ответчик отказался.

Представленный истцом расчет выкупной цены, установленной на основании отчета ООО НПП «Компьютерные технологии» суд признает допустимым доказательством.

Процедура изъятия земельного участка для нужд Российской Федерации истцом соблюдена, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Изъять у Вернигорова Виктора Владимировича для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 825 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с предоставлением Вернигорову Виктору Владимировичу возмещения в общем размере 15 450 рублей, из которых: рыночная стоимость земельного участка 14 750 рублей, размер убытков – 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 23.08.2019г.

Председательствующий                                            Л.В. Самойлова