Решение по делу № 12-139/2018 от 20.02.2018

Дело № 12-139/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Мухина Е.В.,

при секретаре Собяниной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «...» на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми от Дата № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми от Дата № ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Административным органом установлено, что в ходе проведенной проверки Дата в ... ООО «...», осуществляя функции управления многоквартирным домом Адрес, не обеспечило чистоту места сбора и накопления отходов, чем были нарушены права других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду, что является нарушением муниципального правового акта, а именно п.п. 3.1.8, 3.1.9 Правил обращения с отходами на территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 № 99, п. 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

ООО «...», не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми отменить, указывая на то, что государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, является Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края. Ответственность за нарушение установленных муниципальным образованием правил сбора бытовых отходов, установленная ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК, не может распространяться на административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена федеральным законодательством, что соответствует положениям ст.1.3 КоАП РФ.

ООО «...», представитель административного органа в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом. Административная комиссия Дзержинского района г. Перми просила рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, а также материалы административной комиссии Дзержинского района г. Перми, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Согласно п.п. 4.1.12, 5.5.2, 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (далее - Правила), на территории города Перми запрещается загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами. Организацию сбора и вывоза отходов обеспечивают с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки - организации по обслуживанию жилищного фонда, владельцы индивидуальных жилых домов, владельцы жилых и административных зданий и(или) строений, объектов социальной сферы. Эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров. Уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и(или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и(или) накопления отходов. Места для сбора и(или) накопления отходов должны убираться ежедневно.

Согласно п. 3.1.2.2 Правил обращения с отходами на территории г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 № 99, организация сбора и вывоза отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми.

В соответствии с п. 3.1.2.2 Правил основанием для выдачи разрешения является заявление отходообразователя. Разрешение получает отходообразователь, подтвердивший наибольший объем образования отходов на территории обслуживания места сбора и (или) накопления отходов при соблюдении требований, установленных Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов.

В соответствии с п. 3.1.4.1 Правил контейнеры и бункеры для сбора ТБО должны устанавливаться только в местах сбора и (или) накопления отходов с твердым покрытием и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха на расстояние не менее 20 метров и не более 100 м. В районах сложившейся застройки допускается сокращение данного разрыва в случае, предусмотренном законодательством.

В соответствии с п. 3.1.9 Правил ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несет владелец объекта.

Признавая ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «...» состава административного правонарушения. Вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами обследования территории, фототаблицами к ним.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку управляющая организация, заключившая договор на управление домом, взяла на себя обязательства перед жильцами по обслуживанию и содержанию дома и прилегающей территории, следовательно, именно она несет ответственность за неисполнение взятых на себя обязательств и в соответствии с законом подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, в соответствии с п. 1.2 которых, указанные Правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Доводы заявителя о необходимости квалификации совершенного правонарушения в соответствии с нормами федерального законодательства не влекут отмену состоявшегося по делу постановления административной комиссии. Норма Закона № 460-ПК, предусматривающая ответственность по ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК, в установленном законом порядке противоречащей нормам КоАП РФ не признана. ...

Наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ, с соблюдением сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для отмены постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 05.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу ООО «...» - без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья Е.В. Мухина