Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-135/2020 от 10.01.2020

                                                                                         Дело № 12-135/2020

        РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                              06 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казначеева Евгения Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Казначеев Е.А. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Казначеев Е.А., будучи не согласным с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, указывая, что не совершал вмененного ему правонарушения, а также то, что он не был извещен о времени составления протокола в отношении него, в связи с чем был лишен возможности предоставить доказательства своей невиновности.

В судебном заседании заявитель, его защитник Вандышева Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области Боровицкая Л.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснив, что должностное лицо, проводившее проверку не получала от Казначеева запрошиваемых документов.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ГЖИ Тюменской области в рамках проведения проверки в адрес управляющего ТСН «Соседи» Казначеева Е.А. направлен письменный запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих документов: протокола общего собрания ТСН со всеми прилагающимися документами, копии уведомления о проведении общего собрания, копии Устава ТСН, пояснения о причинах непредставления указанного протокола в Госжилинспекцию Тюменской области в соответствии с ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ.

На данном запросе имеется отметка о том, что данный запрос Казначеев Е.А. получил лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором ГЖИ Тюменской области в отношении управляющего ТСН «Соседи» Казначеева Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ. В протоколе указано, что Казначеев Е.А., являясь управляющим ТСН «Соседи» нарушил требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, а именно не представил в полном объеме запрашиваемую информацию по запросу должностного лица ГЖИ Тюменской области.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Казначеев Е.А. подвергнут административному наказанию по ч.4 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

При этом в постановлении мировой судья указывает, что Казначеев Е.А. не исполнил мотивированный запрос ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ, исключив указание, имеющееся в протоколе о том, что запрашиваемая информация предоставлена не в полном объеме.

В свою очередь, Казначеевым Е.А. в судебное заседание предоставлена письменная информация о том, что Казначеев Е.А. направляет в ГЖИ список членов ТСЖ, протокол общего собрания, объявление о проведении общего собрания, на данном документе имеется штамп ГЖИ о том, что данный документ принят в ГЖИ ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение указанных требований, ни должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, ни мировой судья при рассмотрении дела по существу не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно в какой части исполнен запрос должностного лица, учитывая, что в протоколе указано, что запрашиваемая информация предоставлена не в полном объеме.

При этом, Казначеевым Е.А. при рассмотрении настоящей жалобы представлены документы, подтверждающие, что ГЖИ получены документы (часть из них) в срок, установленный в запросе.

При этом, доводы представителя ГЖИ Тюменской области Боровицкой Л.Ф. о не получении указанных документов в полном объеме инспектором проводившим проверку, суд во внимание не принимает, поскольку на документе, предоставленном Казначеевым Е.А. имеется штамп ГЖИ о получении документов ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Казначеева Е.А. о месте, времени составления протокола об административном правонарушении. Список внутренних почтовых отправлений с почтовой квитанцией, сами по себе, доказательствами надлежащего извещения о месте, времени составления протокола об административном правонарушении, не являются.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ вынесен в отсутствие Казначеева Е.А. или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При этом, сходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, учитывая требования статей 1.5, 1.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Казначеева Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление    (п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

решил:

    жалобу Казначеева Евгения Анатольевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Казначеева Евгения Анатольевича - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья                                          подпись                                  А.П. Воробьева