Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3122/2015 ~ М-3038/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-3122/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2015г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Храмовой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Николаева ФИО7 к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Николаева ФИО8 обратился в суд с указанным иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области. В обоснование иска указано, что Николаев ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. С момента рождения был поставлен на первичный учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в Заволжском районе г. Ульяновска в связи с тем, что рожден вне брака, мать отказалась от него при рождении. В последующем решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. мать была лишена родительских прав в отношении него. В настоящее время Николаев ФИО10 временно зарегистрирован и проживает по месту учебы в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Николаев ФИО11. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение Николаеву ФИО12 не предоставлено. Просит признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по своевременному обеспечению Николаева ФИО13 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и обязать ответчиков обеспечить Николаева ФИО14 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «город Ульяновск».

Помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов ФИО15. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец Николаев ФИО16 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что Николаев ФИО17. не обеспечен жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Объявленные в апреле и мае 2014г. торги на приобретение в муниципальном образовании город Ульяновск однокомнатных квартир признаны несостоявшимися из-за отсутствия поданных заявок. В течение 2015г. будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством принимаются все меры по обеспечению указанных лиц жильем, но исполнение требует временных затрат. Николаеву ФИО18 будет предоставлено жилое помещение после приобретения в собственность Ульяновской области квартир в муниципальном образовании «город Ульяновск».

Представитель ответчика Правительства Ульяновской области и третьего лица Министерства финансов Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что решение о предоставлении специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства. Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Правительство Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц Министерства образования Ульяновской области, Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным ст.8 указанного закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст. 4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» (с последующими изменениями) определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Жилые помещения предоставляются в том числе лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №151-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № 165-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об уполномоченном органе» в качестве исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области указано Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области (Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области) принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения сроком на 5 лет и является основанием для вселения граждан в предоставленные жилые помещения.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Истец Николаев ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в г. Ульяновске, рожден вне брака.

Мать истца – Николаева ФИО20 отказалась от Николаева ФИО21 при его рождении, затем решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении него.

Таким образом, истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Николаев ФИО22 был поставлен на первичный учет 30.05.1996г., поставлен на учет в Заволжском секторе отдела опеки и попечительства как нуждающийся в получении жилья. Включен решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве труда и социального развития Ульяновской области от 21.11.2013г. в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Однако до настоящего времени Николаев ФИО23 не обеспечен специализированным жилым помещением.

Истец достиг возраста 18 лет, первично был выявлен в г. Ульяновске. Желает, чтобы жилое помещение было предоставлено ему по месту выявления - в г. Ульяновске.

    С учетом изложенного, истец Николаев ФИО24 подлежит обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    Обязанность по обеспечению жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения несет Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Правительство Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком, поэтому в исковых требованиях к Правительству следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Николаева ФИО25 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Николаева ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск».

    В исковых требованиях к Правительству Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский     районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова