Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-302/2022 от 17.01.2022

Дело №5-302/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Электросталь Московская область 18 января 2022 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Барыкина О.С., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СПЕЦМОНТАЖ» (ОГРН №, ИНН №, адрес юридического лица: <адрес>),

установил:

17 января 2022 года в Электростальский городской суд Московской области поступил протокол №1565/510/21ЮЛ от 27.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СПЕЦМОНТАЖ», и другие материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьёй установлены обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 27 сентября 2021 года инспектором ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь лейтенантом полиции И.А. Цыгановым составлен протокол об административном правонарушении в ООО «СПЕЦМОНТАЖ» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса. В этой связи административный орган обязан принять меры по заблаговременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности с учётом назначаемых даты, времени и места составления протокола.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данные требования закона административным органом не соблюдены.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении 1565/510/21 ЮЛ от 27.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ составлен в отношении ООО «СПЕЦМОНТАЖ» в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом из текста протокола следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о составлении протокола об административном правонарушении уведомлено путем направления извещения по адресу юридического лица: <адрес> эт.1 пом.147 ком.1 рм7.

В подтверждение направления уведомления представлен кассовый чек №165005 из которого усматривается, что почтовое отправление на имя генерального директора ООО «СПЕЦМОНТАЖ» Бабушкиной А.Р. направлено по адресу: г. Москва, ул. Шипиловская, д.64 корп.1 эт.1 пом.147 ком.1 рм7, присвоен почтовый идентификатор №14400063000574.

Как следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 14400063000574, 13.09.2021 состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления.

Так, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное в адрес общества, возвратилось должностному лицу 19.10.2021, то есть после составления 27.09.2021 года протокола об административном правонарушении, с отметкой «истек срок хранения» 12.10.2021 года. Данные о том, что адресату оставлялись извещения о необходимости явиться за получением корреспонденции, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на момент составления (27.09.2021) протокола об административном правонарушении административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении ООО «СПЕЦМОНТАЖ».

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих извещение ООО «СПЕЦМОНТАЖ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах настоящего дела не имеется.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. №343.

Из материалов дела не следует, что должностным лицом были приняты исчерпывающие меры, а также использованы возможные способы к доведению до сведения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, сведений о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Данное обстоятельство лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, с учетом необходимости обеспечения положений ст.24.1, 29.4 КоАП РФ, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой представленных материалов.

На основании ст.29.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №1565/510/21 ЮЛ от 27.09.2021 в отношении юридического лица ООО «СПЕЦМОНТАЖ» (ОГРН 1187746600601, ИНН 9731004840, адрес юридического лица: г. Москва, ул. Шипиловская, д.64 корп.1 эт.1 пом.147 ком.1 рм7) и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, инспектору ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь лейтенанту полиции И.А. Цыганову для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения только лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судья                                       О.С. Барыкина