Решение по делу № 12-389/2019 от 18.04.2019

                                                                                        12-389/2019

РЕШЕНИЕ                                               

                                    по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года                                                                      <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО4, с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1, представителя Администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО2

рассмотрев жалобу АО «Газпром газораспреление Махачкала» по доверенности ФИО1, которым, АО «Газпром газораспреление Махачкала» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №г. АО «Газпром газораспределение Махачкала» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель АО «Газпром газораспреление Махачкала» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление указывая, что не установлена виновность АО «Газпром газораспределение Махачкала» в совершении административного правонарушения. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель АО «Газпром газораспределение Махачкала»по доверенности ФИО1 в суде поддержал жалобу по основаниям указанным в нею.

Представитель по доверенности Администрации МО внутригородской район «<адрес>» <адрес> ФИО2 в суде просил в жалобе отказать.

Выслушав сторон, исследовав письменные дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Основанием для привлечения к административной ответственности АО «Газпром Газораспределение Махачкала» явилось то, что 06.04.2019г. года зам. нач. муниципального контроля ФИО3 составил протокол об АП № в отношении АО «Газпром Газораспределение Махачкала» усмотрев в действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, а именно, что АО «Газпром Газораспределение Махачкала» нарушил п. 4.39.32, п. 21.3 Правила благоустройства территории внутригородского района "<адрес>" <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившейся в том, что ДД.ММ.ГГГГг. примерно в 13:44 часов он допустил административное правонарушение, а именно: п. 4.39.32 нанесение или проецирование надписей или рисунков на поверхности велосипедных или пешеходных дорожек, тротуаров либо проезжей части дороги, фасадах зданий, накопительных объектах, п. 21.3 Собственники и владельцы протяженных или удаленных объектов, таким как опоры электросетей, транспорта, освещения, рекламных конструкций, обязаны регулярно проводить осмотр имущества и очистку его от объявлений и других материалов информационного и агитационного характера по адресу: <адрес>.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности АО «Газпром Газораспределение Махачкала» по ч.1 ст. 3.6 КоАП РФ.

Статья 3.6 КоАП РД, гласит о нарушении муниципальных нормативных правовых актов по вопросам благоустройства территории муниципального образования.

Диспозицией ч.1 ст.3.6 КоАП РД является, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Правила благоустройства территории внутригородского района «<адрес>» <адрес> утвержденные решением собрания депутатов внутригородского района "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № являются муниципальным правовым актом разработанные в числе других на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, является нарушения обязательных требований установленных муниципальным правовым актом а именно, работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Диспозиция ч.1 ст.3.6 КоАП РД, не предусматривает нарушения обязательных требований установленных муниципальным правовым актом за размещения материалов информационного или агитационного характера.

Однако в основных понятиях данных правил, отсутствуют понятия объектов благоустройства, а лишь имеются понятия Элементы благоустройства - это объекты благоустройства, представляющие собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, праздничное оформление, используемое как составные части благоустройства.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

Какие-либо понятия объектов благоустройства в определенных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Дагестан отсутствуют.

Таким образом, установлено что поверхность размещения материалов информационного или агитационного характера не является объектом благоустройства.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РД (протокол № ), которым АО «Газпром газораспределение Махачкала» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РД, и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РД (протокол № ), в отношении АО «Газпром газораспределение Махачкала» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья

Кировского районного суда <адрес> ФИО4