Решение по делу № 2-582/2021 (2-2087/2020;) ~ М-1594/2020 от 02.12.2020

№ 2-582/2021 (2-2087/2020)

24RS0004-01-2020-002254-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года                              п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием истца Богданов Д.В.,

представителя ответчика МО МВД России «Березовский» - Михасева Е.П.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданов Д.В. к МО МВД России «Березовский» о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Богданов Д.В. обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным заключение служебной проверки, утвержденное начальником МО МВД России «Березовский» Е.В. от <дата>, в отношении подполковника полиции Богданов Д.В.,

- признать незаконным и отменить в полном объеме приказ МО МВД России «Березовский» № л/с от <дата> об объявлении начальнику отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Березовский» Богданов Д.В. выговора за нарушение служебной дисциплины,

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с <дата> он проходит службу в МО МВД России «Березовский» в должности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Березовский», имеет специальное звание майор полиции. <дата> приказом № л/с МО МВД России «Березовский» он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным приказом он не согласен, поскольку нарушений служебной дисциплины не допускал, основания привлечения его к дисциплинарной ответственности отсутствуют. Согласно приказу, ему объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины в части несвоевременного предоставления оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Березовский» информации о принятых решениях по материалам проверки КУСП № для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, с предоставлением копии решения и последующего внесения аналогичных сведений в СОДЧ. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки от <дата>, согласно которой, основанием для проведения проверки послужила необходимость выяснения обстоятельств совершения дисциплинарного проступка Богданов Д.В. о нарушении им требований Приказа МВД России от <дата> № «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», в части не предоставления информации в дежурную часть МО МВД России «Березовский» о результатах проверки по 8 сообщениям по заявлениям граждан, по которым срок проведения проверки истек по состоянию на <дата>. В рамках данной проверки были исследованы материалы по сообщениям и заявлениям граждан о происшествиях, сроки рассмотрения по которым истекли. В приказе № л/с МО МВД России «Березовский» от <дата> о его наказании указан также материал проверки КУСП №, однако указанный материала проверки не нашел своего отражения в заключении служебной проверки от <дата>, как материал, рассмотренный с принятием соответствующего решения с нарушением установленного срока. В части несвоевременности принятых решений при рассмотрении заявлений (сообщений) граждан в установленные начальником МО МВД России «Березовский» сроки указаны следующие имеющиеся в приказе №л/с МО МВД России «Березовский» от <дата> материалы проверки: КУСП №, КУСП №, КУСП №. В части не предоставления Богданов Д.В. информации в дежурную часть МО МВД России «Березовский» о принятых решениях по материалам, по которым срок проведения проверки истек по состоянию на <дата>, указаны следующие имеющиеся в приказе материалы проверки: КУСП №. Из заключения служебной проверки от <дата> следует, что, допущенным нарушениям (несвоевременность принятых решений при рассмотрении заявление (сообщений) граждан и не предоставление Богданов Д.В. информации в дежурную часть МО МВД России «Березовский» о принятых решениях по материалам в установленный срок) способствовало отсутствие контроля за деятельностью подчиненных сотрудников ОУУ-ПтПДН МО со стороны Богданов Д.В. При этом, начальнику ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский» подполковнику полиции Богданов Д.В. вменяется не исполнение требований п.п. «а» и «б» ст. 7, ст. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного указом Президента РФ от <дата> №, п. 153 Инструкции к приказу МВД России от <дата> №, п. 12.13.2 Положения об ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский» утвержденного приложением № к приказу МО МВД России «Березовский» от <дата> №. В заключении предложено привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины при рассмотрении материалов КУСП № в части несвоевременного предоставления оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Березовский» информации о принятых решениях для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП с предоставлением копии решения и последующего внесения аналогичных сведений в СОДЧ. Однако с указанным заключением служебной проверки от <дата> и приказом № л/с МО МВД России «Березовский» от <дата> он не согласен в полном объеме, считает их незаконными и не обоснованными. Поскольку, из графы 7 КУСП исполнителем по материалам проверки КУСП №, КУСП №, КУСП №, КУСП № являлся Е.Н., который временно исполнял обязанности начальника ОУУПиПДН МО в связи с нахождением начальника ОУУПиПДН МО Богданов Д.В. в очередном отпуске. Именно Е.Н., временно исполняя обязанности начальника ОУУПиПДН МО, нес ответственность как исполнитель, осуществлял контроль за своевременным принятием подчиненными ему сотрудниками решений по материалам поверки: КУСП №, КУСП №, КУСП №, КУСП № и своевременным информированием о принятом решении по каждому материалу. Как следует из графы № КУСП - срок проверки, установленный по каждому материалу: КУСП №, КУСП №, КУСП №, КУСП № составлял - до 30 суток. Указанный срок проверки - до 30 суток не был нарушен, материалы проверки: КУСП №, КУСП №, КУСП №, КУСП № рассмотрены в установленный срок. Об этом имеются отметки в графе № КУСП. В связи с чем, не соответствует фактическим обстоятельствам, данным КУСП, самим материалам проверки заключение служебной проверки от <дата> о том, что изучение материалов КУСП №, КУСП №, КУСП №<дата> год показало, что, несмотря на тот факт, что начальником МО МВД России «Березовский» при даче поручения исполнителю о рассмотрении в определенном порядке заявления и сообщения гражданина определен конкретный срок исполнения в письменном виде (до 10 суток), каждый из них рассмотрен, с принятием соответствующего решения, с нарушением установленного срока, продление которых в установленном порядке, не осуществлялось. Так не соответствует действительности указание в заключении служебной проверки о том, что предусмотренные сроки (до 10 суток) принятия решения по заявлениям (сообщениям) граждан КУСП №, КУСП №, КУСП № истекали <дата>, <дата>, <дата>, соответственно, а в установленном порядке сроки их рассмотрения не продлены. Тогда как, предусмотренные сроки (до 30 суток) принятия решения по заявлениям (сообщениям) граждан КУСП №, КУСП №, КУСП № истекали <дата>, <дата>, <дата>, соответственно. В указанные сроки каждый из материалов рассмотрен, с принятием соответствующего решения. Указание в приказе № л/с МО МВД России «Березовский» от <дата> нарушения служебной дисциплины в части несвоевременного предоставления информации оперативному дежурному в дежурную часть МО МВД России «Березовский» о принятых решениях по материалам КУСП № за <дата> года, по которым срок проведения проверки истек по состоянию на <дата>, то он, как сотрудник органов внутренних дел, не проводил проверку по материалам КУСП №. На него, как начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский», закон не возлагает обязанность информировать о принятом решении по материалу проверки оперативного дежурного дежурной части для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, а также представлять оперативному дежурному копию решения. Тогда как, по приказу № л/с МО МВД России «Березовский» от <дата> ему объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины в части несвоевременного предоставления оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Березовский» информации о принятых решениях по материалам проверки КУСП № для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, с предоставлением копии решения и последующего внесения аналогичных сведений в СОДЧ. Со стороны начальника ОУУПиПДН МО Богданов Д.В. выполнены все требования действующего законодательства РФ, должностные обязанности. Им, как начальником ОУУПиПДН МО, обеспечен контроль за деятельностью подчиненных сотрудников ОУУПиПДН МО, которые своевременно предоставили информацию о принятых решениях по материалам проверки КУСП № Он не нарушал должностные обязанности, предусмотренные в п. 12.13.2 Положения об ОУУПиДН МО МВД России «Березовский» утвержденного приложением № к приказу МО МВД России «Березовский» от <дата> №, надлежащим образом контролировал своевременность и законность принимаемых решений при рассмотрении заявлений (сообщений) и обращений граждан. Он не нарушал ст. 7, ст. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дела РФ, обеспечивал соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, четко отдавал приказы и распоряжения подчиненным, проверял точность и своевременность их исполнения. С его стороны отсутствуют какие-либо нарушения, за которые его привлекли к дисциплинарной ответственности по приказу № л/с от <дата>. Таким образом, считает, что никакого дисциплинарного проступка он не совершал, отсутствует как факт неисполнения им служебных обязанностей, так и факт его вины. Процедура, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности были нарушены. Таким образом, считает, что ответчик незаконно и необоснованно объявил ему выговор. Незаконным привлечением его к дисциплинарной ответственности ему причинен моральный вред. Который выразился в том, что он сильно переживал, в том числе в связи с потерей служебной репутации, был лишен психического и нравственного благополучия, ухудшился сон и состояние здоровья.

В судебном заседании истец Богданов Д.В. исковые требования в части признания незаконным заключения служебной проверки от <дата>, признании незаконным и отмене приказа МО МВД России «Березовский» № л/с от <дата>, не поддержал, в связи с отменой ответчиком оспариваемых решений, поддержал исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда. Дополнительно пояснил, что ответчик добровольно отменил в полном объеме оспариваемый приказ, заключение проверки, чем признал незаконность и необоснованность наложения на него дисциплинарного взыскания. Моральные страдания выразились в сильных переживаниях в связи с потерей служебной репутации, ухудшился сон и состояние здоровья.

Представитель ответчика МО МВД России «Березовский» Михасева Е.П., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что моральный вред истцу не был причинен, медицинских документов, подтверждающих ухудшение здоровья Богданов Д.В., не представлено, приказ был отменен в связи с допущенными нарушениями процедуры его вынесения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД РФ, Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <дата> Богданов Д.В. принят на должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних МО МВД России «Березовский».

Согласно заключению № от <дата> служебной проверки по установлению факта нарушения служебной дисциплины сотрудником МО МВД России «Березовский», за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении п.п. «а» и «б» ст. 7, ст. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного указом Президента РФ от <дата> №, п. 153 Инструкции к приказу МВД России от <дата> №, а также п. 12.13.2 Положения об ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский», утвержденного приложением № к приказу МО МВД России «Березовский» от <дата> №, при рассмотрении материалов КУСП №№, в части несвоевременного предоставления оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Березовский», для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, с предоставлением копии решения и последующего внесения аналогичных сведений в СОДЧ, начальнику ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский» Богданов Д.В. объявить выговор.

На основании приказа МО МВД России «Березовский» № л/с от <дата> за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении п.п. «а» и «б» ст. 7, ст. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного указом Президента РФ от <дата> №, п. 153 Инструкции к приказу МВД России от <дата> №, а также п. 12.13.2 Положения об ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский», утвержденного приложением № к приказу МО МВД России «Березовский» от <дата> №, при рассмотрении материалов КУСП №№, в части несвоевременного предоставления оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Березовский», для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, с предоставлением копии решения и последующего внесения аналогичных сведений в СОДЧ, начальнику ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский» Богданов Д.В. объявлен выговор.

Согласно приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю № л/с от <дата>, приказа МО МВД России «Березовский» от <дата> № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности» отменен на основании ст. 39 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> №.

Приказом МО МВД России «Березовский» № от <дата> отменено заключение служебной проверки от <дата> в отношении Богданов Д.В.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд принимает во внимание, что нормами специального закона не урегулирован порядок компенсации морального вреда, причиненного сотруднику полиции неправомерными действиями работодателя при прохождении службы в органах внутренних дел, в связи с чем, подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ.

На основании вышеприведенной нормы, работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя.

В судебное заседание представителем ответчика представлены приказ № л/с от <дата> об отмене обжалуемого истцом приказа № л/с от <дата> о привлечении Богданов Д.В. к дисциплинарной ответственности, а также приказ № от <дата> об отменен заключения служебной проверки от <дата> в отношении Богданов Д.В. Тем самым работодателем признан факт нарушения действующего законодательства при их вынесении, а как следствие нарушение прав работника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с привлечением Богданов Д.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, последнему причинен моральный вред, в связи с чем, он имеет право на компенсацию морального вреда за счет средств МО МВД России «Березовский».

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень и характер физических и нравственных страданий истца, связанных с его незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в виде выговора, конкретные обстоятельства дела. Также суд учитывает требования разумности и справедливости, возражения представителя ответчика и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение его трудовых прав в размере 6000 руб. Суд считает, что взыскиваемая сумма соответствует требованиям разумности, справедливости, баланса интересов сторон, а также тем физическим и нравственным страданиям, которые истец претерпел в связи с незаконным привлечением его к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Богданов Д.В. к МО МВД России «Березовский» о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности удовлетворить частично.

Взыскать с МО МВД России «Березовский» в пользу Богданов Д.В. компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий                          С.В. Есина

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2021 года.